钟茂初：促京津冀一体化需合理建立协作机制

有消息称《京津冀都市圈区域规划》已上报国务院，或将出台。《京津冀都市圈区域规划》是国家“十一五”规划中的一个重要的区域规划，按照“8+2”的模式制定，地域范围涵盖北京、天津两个直辖市和河北省的石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、沧州、张家口、承德等8个地市。

赛迪网记者就此采访了南开大学经济研究所教授、民革中央委员、天津市政协常委钟茂初，他表示北京、天津作为特大城市，也是区域的经济中心，对于京津冀都市圈发展的引领带动作用有待突破。区域内的协作需合理建立有效机制，“政策延伸”、“相互参与”、“信息同步”、“同城化对接”等方式作为有力抓手，真正促进京津冀都市圈一体化发展。

第一，政策延伸。天津滨海新区拥有先行先试的政策优势，北京的一些产业园区也有其政策优势，应当通过适当的方式将这些政策延伸到河北省各城市的产业园区，如：挂牌“滨海新区XX产业园区”，实行与滨海新区完全相同的政策举措。积极探索将天津东疆保税港区的政策延伸到河北省的内陆无水港。

第二，相互参与。北京、天津都有一批作为主导产业培育核心的大项目，对于这些项目，应积极主动地让河北各城市积极参与、以形成共同利益，以共同利益为纽带形成关联产业集群集聚区，在资金配置、技术扩散、市场占有等方面出台切实的利益分享政策。如，以北京、天津的大企业金融业务、以产业基金等金融手段为纽带，切实强化区域间的协作。京津的产业基金，可在河北各城市重点支持与京津主导产业密切关联的产业项目。通过相互参股等方式形成共同利益，进行区域间的产业置换，实现区域产业合理分工格局。北京和天津的大项目、市场平台、产业功能区的建设，都可吸引周边省区的资金参与。

第三，信息同步。京津冀都市圈各城市之间，应形成无障碍的沟通机制和信息平台。各地新出台的经济发展政策文件、产业配套、项目布局等信息，应形成向其他各城市及时通报、及时沟通的机制，以使都市圈内各城市从中迅速获取发展机会。另外，北京、天津开设的各种市场平台，应同步在城市设立分支机构，使各城市同步地跟进相应的发展步伐。

第四，同城化对接。京津冀都市圈内各城市人员流动一定程度上应享有当地的“国民待遇”同城化合作。各城市的基础设施建设都应主动与连接地实现基础设施的对接，如：轨道交通的对接、信息系统的对接、港口与用户的对接、通讯等信息设施的对接。
 

责任编辑：张扬