对话陈锡文：不要陶醉在城镇化的数字中(3)

 “1.28亿人”的扶贫理念再造

陈锡文认为，在这次标准确定后，其实也意味着一种扶贫观念的再提升。 “以后就应该紧紧盯住这1.28亿人。看他的收入每年增长多少，今后十年他的收入能不能提高到‘完全脱离贫困’，不必再盯着这个群体每年减少了多少人口。因为低收入人口今年脱贫，明年返贫的现象很普遍，所以关注扶贫对象每年实际收入的提高是更重要的事情。”

这其实蕴含着中央这样的一项重大判断：绝对贫困问题在我们中国已经基本上解决了。 陈锡文说，十七大确定的基本目标是2020年基本消除绝对贫困，绝对贫困就是吃不饱穿不暖，也就是“食不果腹和衣不遮体”。应该说这样的人现在已经极少极少。实现这一目标，跟十七大提出的要求相比，提前了好多年。

温饱问题已经解决了的贫困人口，其实相当于国外所定义的“低收入人口”。这也就意味着，中国扶贫工作的重点将从解决温饱转向了巩固温饱、实现脱贫致富。

在这样一个背景下，大幅度提高扶贫标准，也就是让刚刚越过温饱的人谋求以后的长远发展。“这是这个群体所期盼的，也应该是我们的扶贫工作应该追求的。”陈锡文说。

值得注意的是，这1.28亿人口主要集中在十多个片区，所以中央扶贫工作今后的主要任务就是集中力量解决这十几个片区的问题。从整体看，目前农村贫困人口分布呈 “大分散、小积聚”的现象，主要集中在贫困山区、边远地区和边境地区，中央已针对性地确定了14个特殊困难地区。

陈锡文说，扶贫标准提高以后，会根据中央的要求，把连片特困地区作为今后扶贫的主战场。目前已与国家财政部基本达成共识，扶贫资金每年增长20%。这意味着，去年中央扶贫资金是270亿元，今年将在此基础上增加近60亿元。记者 文丽 张庆源