2011年：税负话题背后的中国经济(3)

用收入分配改革缓解税负担忧

2011年被一些网友称为“税”年。这一年，馒头税横空出世、月饼税争论不休、加名税讨论落定。这些不仅说明普通百姓的纳税人维权意识正在逐渐提高，也折射出一些普通百姓对自己的税负状况越来越担忧。

“在通胀压力下，普通百姓往往会对物价、税负水平相对比较敏感，而在面对物价高企显现出诸多无奈的同时，普通百姓也更多地将眼光放在了收入水平的增加上。”中国社科院财贸所研究员杨志勇说。

在2011年前三季度发布的数据中，有这样一组数据受到关注：

全国财政收入同比增长29.5%;全国规模以上工业企业实现利润同比增长27%;全国城镇居民人均可支配收入、全国农村居民人均现金收入同比名义增长13.7%、20.7%，扣除价格因素后实际增长7.8%、13.6%。

在国民收入既定的情况下，财政收入与企业收入、居民收入之间是此消彼长的关系，而从这组数据的对比中可以看出，财政收入、企业收入增速高于居民收入增速，这也就意味着居民收入在整个国民收入中的比重是在下降的。

当前，一些普通百姓的税负担忧折射出的收入分配改革的迫切性。“从国民收入分配来看，近几年，一方面我国经济持续快速发展，企业和政府收入大幅增加，但另一方面居民收入的增长相对较慢，占国民收入中的比重依然偏低。”刘佐指出。

2007年党的十七大报告已经提出“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”。“十二五”规划中，又再次强调了要提高这“两个比重”。

“逐渐增加居民收入，提高居民在国民收入中的比例，从当前来看，这是对抗物价上涨，缓解普通百姓税负担忧的有效途径，从长期来看，这也是扩大内需，实现经济持续健康发展的有效途径。”杨志勇说。

令人关注的是，刚刚结束的中央经济工作会议指出，明年，必须牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。

在社会构成中，中等收入者是纳税主力，是消费主力，是社会有效需求主要推动者，提高中等收入者比重可以有力推动整个经济社会的发展。“让更多的社会成员能够分享经济社会发展的成果，这无疑是缓解普通百姓税负担忧的根本。”杨志勇说。