环北京贫困带调查：部分人仍走泥路住旧房没新娘

北京邻居

环北京贫困带调查

如果从夜晚的天空俯瞰首都，北京城像一个光芒四射的舞台，但舞台四周，你会发现一圈寂静、灰暗的"项圈"。

"灰项圈"在学界有一个专用名词："环首都贫困带"。2005年8月17日，亚洲开发银行的一份调查报告首次提出：在国际大都市北京和天津周围，环绕着河北的3798个贫困村、32个贫困县，年均收入不足625元的272.6万贫困人口。

七年之后，2012年3月，首都经济贸易大学与社会科学文献出版社在其联合发布的首部京津冀蓝皮书中再次指出，"环首都贫困带"不仅未能缩小与北京周边郊县的贫富差距，反而愈加落后。

在地理版图上，环首都贫困带并不属于北京，但数百年来它们与北京毗邻而居。作为京畿护卫，贫困带与北京唇齿相依，却贫富云泥：当古老的北京向着世界级的大都市急奔而去，部分居住在贫困带上的邻居们还停留在"走泥路""住旧房""没新娘"的贫困状态。

多年来，北京靠政治优势长期吸吮着周边地区的资源，虽然近年已开始反哺，但历史形成的"贫困带"问题依然存在。虽然有些贫困带上的城市已从北京的发展中受益，更多的县城仍亟待"脱贫"。

2011年，国家十二五规划提出了建设首都经济圈，给贫困带开出了一剂药方，但北京与周边地区的联系、互动机制是什么?这种机制如何影响、塑造其周边地区的发展?"经济圈"如何破除"贫困带"?答案仍旧待解。

京津冀蓝皮书称京冀边界两侧收入差距仍在拉大

京冀的贫困壕沟

贫困带的“伤口”仅靠河北一剂猛药几乎难以“愈合”。必须保证北京在吸吮资源的同时，给予相应的生态补偿，形成一体化的良性互动，而不是让这座满怀国际大都市梦想的城市孤独地成长

一条越来越深的“壕沟”泾渭分明地把北京与其近邻河北分隔开来。

“壕沟”的一边是气派的高楼大厦和宽阔平坦的马路，另一边是低矮破旧的土坯房和崎岖不平的小道，中共河北省委书记张庆黎甚至将其形容为“地界相连两重天，欧洲非洲各一边”。

事实上，“非洲”对“欧洲”已成包夹之势，形成了一条环绕北京的贫困区域。2012年3月，首都经济贸易大学与社会科学文献出版社在京发布首部京津冀蓝皮书《京津冀区域一体化发展报告(2012)》，报告称京津冀区域发展不协调，突出表现为中心城市的虹吸效应，导致地区间经济梯度落差过大，而其中的“环首都贫困带”问题再次成为关注的焦点。

在该蓝皮书的一篇分报告《河北省环首都贫困带现状研究》中，对比了从2004年至2009年的贫困带地区京冀两地的人均GDP、财政收入、农村居民人均纯收入三项收入指标。其中2004年，三项收入指标京冀比均在2倍以上，而2009年地区财政收入京冀比竟高达9倍以上。更重要的是，“五年内，边界两侧各项收入差距扩大势头依然迅猛，边界两侧农村居民的生存状态正在由不平等走向更大的不平等”。

“壕沟”越来越深

在认真分析了京冀两侧的数据之后，韩劲想到了“壕沟”这个词，并把它写进《河北省环首都贫困带现状研究》报告之中。韩劲是石家庄经济学院的教授，因从小生活在农村，博士论文又是研究贫困山区的可持续发展问题，对于贫困问题一直比较敏感。2010年，韩劲受邀参与了保定的“十二五”规划讨论，她在实地调研中发现，河北涞水县与北京房山区仅隔着干枯的河道，差距却异常明显。“就拿养老保险来看，北京那边每月400多元，河北这边只有55块。”韩劲说。

“环首都贫困带”最早出现于官方表述中是在2005年，彼时，环首都贫困带被称为环京津贫困带。2005年，亚洲开发银行与河北省政府公布的《河北省经济发展战略研究》报告称，由于历史和主客观多方面原因，河北与京津接壤地区形成一个贫困人口集中的贫困带，并将京津以北连片的24个县区作为研究对象。报告数据显示，改革开放初期，京冀边界两侧本处于同等发展水平，然而到了2001年，贫困带上的24个县在农民人均纯收入、人均GDP、地方财政收入分别是北京一侧区县的三分之一、四分之一和十分之一。

韩劲好奇的是，如今这三项指标是扩大了还是缩小了。她在研究时发现，2004年至2009年，五年时间内，京冀边界地区财政收入落差以接近40%的年均环比增长率超正常“增长”，特别是 2010年北京地区财政收入的环比增长率高达146.35%，而河北一侧则呈现下降趋势。韩劲说，较高财政收入就会在北京边缘地区形成较高的社会公共服务水平，而河北省的表现却恰好相反，为此，京冀边界两侧的居民待遇的不平等会更加明显。这种差距还特别体现在交通上，曾有人戏言，闭着眼坐在车里，只要开始颠簸，就知道已进入河北境内。

与北京一侧的强势增长相反，2004-2009年，京冀边界河北一侧各项收入的增长势头均在下降，“京冀边界差距继续拉大不仅是目前的事实，而且是未来的趋势。”韩劲说。