周天勇：怎样才能缩小收入分配差距(4)

最后，我想强调的是，要形成这样一种能使社会实现公平的制度，这是最重要的。一是要能使所有的人接受平等教育的制度。这是整个社会公平第一个基础性的制度。平等的教育就是每个人形成同样的能力，每一个人在创业和就业，以及其他事业上都处于同一起跑线上。不能因为我穷，我上不起学，我就享受不了平等的教育，文化水平和能力就很差;因为我富，我的孩子就能享受优等的教育。这在能力方面就制造了一种不平等，最后发生收入贫富之间的代际转移。

二是给每一个人在同等能力的情况下，要有一种向上流动的制度环境，更重要的是，能使底层低收入者向上流动的制度环境。这些制度环境，总的来说，就是这个社会一个人创业和就业能成功，我想干一件事能干成。各种政策氛围，主要是鼓励人们创业，工商、税费、审批、信贷、政府监管，以服务为主。不能形成一个吃拿卡要，办一件事非常困难，创业行政和政策条件非常恶劣的体制环境。否则，底层人士无法向中上层流动。所以，一个社会要公平，这是一个非常关键的制度。要改革我们的工商注册登记管理制度，改革繁杂的年检制度，改革税费太重和收费罚款太多的制度，改革政府繁杂的监管制度，改革小微企业贷不到款的信贷制度。我认为，收入分配体制改革还不如在这两项制度上花更大的精力，会对改善收入分配格局，有事半功倍的长久效果。 

责任编辑：王雪莲