国务院研究室：阶层利益之别带来决策之难

关于社会的巨大变化带来的决策之难，这里可以举一个例子来说明。2011年作为“十二五”的开局之年，在全国上下的共同努力下，我们经济社会发展取得了巨大的成绩。这些成绩，看似寻常实则极不平常,极为不易。

去年国际经济形势整体上是比较复杂的，有些热点问题不断出现，对整个世界经济的冲击是一波接一波。从国内来看，也有很多困难和问题，我个人的体会是，去年形势的复杂程度、困难程度实际上超过了2009年应对金融危机时的形势。2009年危机出来后，我们有1998年应对亚洲金融危机的经验，所以我们有信心，心里有底气。另外当时社会各方面对中央出台什么政策，态度、认识是一致的。但去年的情况完全不同，各方面的看法和认识不太一样，包括对一些热点问题、难点问题的调控，人跟人的意见有时候是完全相反的。每出台一项政策，有赞成的，也有批评的、责难的。这里面有认识上的问题，还有一个很重要的问题是我们现在这个社会已经跟过去不一样了，已经有了很明显的群体、阶层区分，不同的群体、阶层的具体利益有别。所以很多政策，尽管整体上看是对国家有利的，但是损害到或关照不够哪个阶层、哪部分人的利益，还是会受到他们的批评。当然，作为政府来讲，倾听这种批评甚至责难有助于政府科学决策。