流通产业新政重在落实

近日，中国政府网发布的《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》(以下简称《意见》)提出，加大流通业用地支持力度，减轻流通产业税收负担，降低流通环节费用。

对此，网民普遍表示《意见》的出台将有助于降低流通成本，破解“最后一公里”难题，但如何制定有效的实施细则并落实，成为流通业能否真正迎来大发展的关键。也有网民表示，在“骨感”的流通产业现状面前，《意见》给其发展提供了一个“丰满”的轮廓，但有政策不代表能全面落实，期待在政策的执行上能打出组合重拳，为流通产业创造真正大发展的环境。

现实很“骨感”

我国流通产业痼疾由来已久，因此《意见》的出台可谓众望所归。不少网民提到，我国流通产业网络布局不合理，城乡发展不均衡，产业集中度偏低，信息化、标准化、国际化程度不高，流通效率低、成本高问题突出。

有网民表示，造成流通成本高的主要原因是流通领域组织化程度低，流通环节过多。社会财富很大部分消耗在流通环节上，给经济造成沉重负担，同时还会推高物价水平，阻碍消费的释放。也有网民表示，蔬菜、猪肉等一批农产品价格经常出现“过山车”行情“价贱伤农”和“价贵伤民”现象反复出现，“最后一公里”因素成为农产品价格非理性上涨的背后推手之一。

有网民引用数据来说明流通产业“痼疾缠身”：2005年以来中国物流 总 成 本 占 当 年 国 内 生 产 总 值(G D P)的比重一直保持在18%左右，而西方发达国家同类指标是8%至10%，标准化和信息化水平差距明显。有微博指出，菜农得到的地头收购价仅为零售价的5%，批发价占零售价的25%，而65%的售价来自进城的最后一公里。

《意见》很“丰满”

长期以来“重生产、轻流通”的导向导致流通业成为我国经济发展中的短板。不少网民表示《意见》是改革开放以来出台的扶持流通业发展的含金量最高的一份文件，对流通业是利好消息。当前消费成为稳增长的重要力量，而搞活流通能降低流通成本，必将为释放社会消费潜力增添助力。

多数网民肯定了《意见》中提到的降低流通环节费用，加大土地、财税政策支持，完善法律法规等方面的措施。网民“刘成”表示《意见》中明确到2020年，电子商务、连锁经营和统一配送等成为主要流通方式，连锁化率达到22%左右，商品统一配送率达到75%左右。这会大大提升统一配送率，将在节约企业人工成本的同时，方便政府机构实现有效追溯和统一调配货源。连锁化率的提高，在提升产品质量的同时，规避了流通成本的重复消耗。

网民“杏花雨”表示，《意见》提出构建农产品产销一体化流通链条，将在大中城市探索采用流动售卖车写入其中。这意味着“周末车载菜市场”模式有望在全国推广。另外《意见》还明确，落实总分支机构汇总纳税政策，促进连锁经营企业跨地区发展。而目前中国本土流通企业大多是区域性公司，因为在总部以外区域开店，需要重复纳税，《意见》的出台无疑为企业卸去了这道枷锁。