太原：从能源重化工基地到绿色产业之城

绿色是希望，绿色是未来，绿色是人类永恒的追求。太原，一个曾经以能源重化工基地著称的城市，一个一度陷入“资源魔咒”的城市，由于实施了转型跨越和资源型地区综合改革战略，坚定不移淘汰落后产能，坚定不移布局绿色新兴产业，在度过了短暂的转型阵痛带来的经济低迷之后，迅速崛起——

最新公布的上半年经济报告显示，太原各项经济指标加速上扬，经济结构更加优化，增长动力更加强劲，增长速度更是远远高于全国、全省平均水平。转型跨越成为太原最重要、最成功的实践之一。

断腕之举不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一域。太原是国家“一五”时期规划建设的能源重化工基地，全国56个能源重化工项目，太原占了11个，其中就包括太钢、太重、太化等。这些大型能源重化工企业奠定了太原工业的基本结构：重点产业都围绕煤炭、铁矿石等资源展开。许多经济学家断言，重化工是经济发展不可逾越的阶段，没有重化工的高度发展，就无法迎来城市化、信息化时期的黎明。伴随着一个个重化工企业的成长和扩张，太原度过了完整的重化工阶段。

然而，几十年的过度开发和扩张，带来了一系列难以解决的问题。经济发展与社会进步的矛盾、经济发展与资源环境的矛盾、产业结构不平衡不协调的矛盾，尤其是投资与消费不平衡的矛盾越来越突出。曾经也实施了一轮又一轮结构调整，但每次结构调整都是在沟通、整合、延伸上下游产业链上作文章，结果是煤炭、钢铁产业链越拉越长，结构越调越重。“十一五”初期，太原的产业结构仍然是煤炭-焦化、煤炭-电力、煤炭-钢铁、煤炭-电力-电解铝为主导，权重占到了80%以上，代表着绿色新兴产业的经济区、高新区的发展空间被严重挤压，占比非常小。

省委、省政府，市委、市政府站在“谋万世”、“谋全局”的高度，提出了转型跨越的发展战略，就是要通过调整产业结构，转变增长方式，实现经济的快速跨越。

破解“资源魔咒”，转型跨越的第一刀对准了长期在我市占据龙头老大地位的煤炭产业。由于煤炭储量丰富、煤质优良、易于开采，价格上涨，我市西山地区私挖滥采遍地开花，集中度低，形成了多小散乱的产业格局。落后的开采技术浪费了大量宝贵的资源，事故频发严重危害着经济的健康机体，严重影响了龙城太原的美好形象。

“十一五”期间，我市率先推进煤炭资源整合和煤矿兼并重组，煤矿数量由130座减到53座，非煤矿山数量由221座压减到97座。煤矿数量减少了，煤炭产能大幅上升，产业集中度大幅提高。在这场事关全市经济社会健康发展的关键性战役中，我市实现了主城区基本退出煤炭产业的壮举，将一个干干净净的主城区还给了市民。

此后，市委、市政府大手笔推进转型跨越战略，开始了对一大批高耗能、高排放传统产业的搬迁改造。以狮头水泥、太化、煤气化等为代表的一大批传统重化工企业陆续实施搬迁改造。阳煤集团重组太化，老旧的设备拆除后，拔地而起的将是世界先进水平的煤化工生产线和研发中心;位于主城区的现有设备拆除后，煤气化在娄烦建设了最先进的生产线，实现了“地下采煤工厂化、地上生活园林化”的都市工业目标。

转型之痛“早饭已过，午饭未到”，市委书记陈川平经常这样形容转型阶段太原的产业和经济发展状况。

长期以来，我国城市经济增长依靠房地产和基础设施投资拉动，这种被称为“经营城市”和“土地财政”的模式曾一度受到追捧，复制到更多的城市。土地收入用来完善基础设施，基础设施完善又推动地价上涨，如此循环往复。

房地产的迅猛发展以及基础设施投资的不断扩大，带动了上下游行业的迅猛扩张。在房地产快速发展的同时，上游钢铁、焦炭、煤炭、铁矿石、水泥以及下游建材、家电等行业产能不断扩张。在国家高密度、高强度的宏观调控下，房地产投资快速下落，上下游需求同步回落，产能过剩、价格暴跌、利润下滑也就不足为奇了。

国内一些钢铁、焦化企业不得已放弃几十年的老本行，转型到了种植、养殖等行业。

与行业危机相比，更为紧迫的是增长方式的转变。长期以来，我们的增长方式过多地依赖资源、资金和人力的密集投入，过多地依靠产能的扩张，过多地依靠出口，而不是自主创新能力和内部有效需求的提升。在美债、欧债危机不断发酵之后，外部需求持续下滑，贸易保护主义持续爆发，人力成本、土地成本不断上升的背景下，钢铁、焦炭等传统重化工业价格下跌、利润下滑的局面就出现了。焦化行业清晰地说明了传统重化工业“早饭已过”的低迷状况。受需求不足、价格暴跌拖累，焦化这个一度风光无限的行业全行业亏损，每吨亏损百元以上，工业增加值同比下降6.7%。

转型过程中，阵痛是必须付出的代价。退出煤炭产业之后，我市经济总量和工业增加值一度下滑。与此同时，在“早饭已过，午饭未到”——传统产业景气指数下滑、新兴产业尚未形成规模的过去几年，我市经济增长速度一度下滑至全省末位，经济总量和增速中部垫底。在产能过剩和价格下跌的影响下，钢铁、煤炭、焦化等行业的低迷态势短期内依然难以改变。

跨越之美在准确预判经济走势的情况下，市委、市政府果断按照“新兴化、高端化、园区化、集群化、循环化、信息化”的思路，以建设一流自主创新基地、一流新兴产业基地、一流现代宜居城市为目标，布局绿色新兴产业，实施了一系列转变增长方式、改造提升传统产业、大力发展新兴产业的举措，为非煤产业和新兴产业的快速发展打开了广阔的空间。

去年，我市新兴产业高速发展，增加值增速达到了27.7%，高于煤、焦、铁、化、电等传统产业19.3个百分点，占工业比重达到了18.5%，对工业经济增长的贡献率达到40.9%。经济区获批“国家新材料高新技术产业化基地”、“国家铝镁合金外贸转型升级示范基地”。民营区工业新区加快建设，引进晋西装备产业园等一批新兴项目。不锈钢园区一批优势项目相继落户。清徐经济开发区阳煤集团化工新材料园奠基。今年上半年，随着一大批新兴产业项目陆续竣工、投产，电子设备、煤矿专用设备、新材料、食品制造等绿色新兴产业迅速发展壮大，装备制造业和食品行业增加值占全市的比重分别达到了20.32%和6.58%。在冶金、煤炭、焦炭占比下滑的同时，这些行业为我市经济增添了亮色。

第三产业快速发展。去年全年服务业增加值接近1100亿元。我市获得“2011年度中国十佳品牌会展城市”称号，民营区成功创建国家级物流服务标准化试点并通过验收;旅游总收入增长20.1%。今年上半年，全市服务业实现增加值近600亿元，强劲增长10.4%，高于全省和全国。其中，批发零售、住宿餐饮业增长13.6%，金融业增长11.9%，房地产增长14.8%。

都市农业稳步推进。确定娄烦县马铃薯、小店区奶牛和清徐县蔬菜3个“一县一业”特色基地县和64个“一村一品”专业示范村。3个国家级农业标准化示范区均顺利通过验收。全市无公害农产品基地达到46万亩。改扩建、新建规模健康养殖示范场61个。大力发展食醋、肉制品、干鲜果、蔬菜和优质粮油5大加工业，农产品加工销售收入91.9亿元，增长31.2%。一个服务城市的都市型农业体系正在建成。

民营经济加快发展。制定出台《关于大力推进民营经济转型跨越发展的意见》，加大政策扶持力度，破解融资难题，现代物流、技术服务、设施农业等成为民营经济新的增长点。国家工信部微小企业创业园落户太原。

随着转型跨越战略的深入推进，我市经济结构和经济增长方式发生了天翻地覆的深刻变化。无论从增加值权重，还是税收结构，第三产业都已经摆脱了以往的尴尬地位，成长为拉动龙城经济发展的“龙头老大”。今年上半年，全市服务业增加值近600亿元，远远超过工业，增长10.4%。其中，房地产增长14.8%，同比提高13.9个百分点;批发零售、住宿餐饮增长13.6%，同比提高5.3个百分点;金融业增长11.9%，同比提高7.8个百分点。三次产业增幅分别达到了4.2%、9.0%和10.4%，呈现出三、二、一的增长格局。三次产业的权重演变为1.3%、41.3%和57.4%。第三产业增加值一举超过了第一和第二产业的总和，成为拉动经济增长的主要力量。

通过转型跨越的生动实践，太原初步形成了一个结构更加优化、增长方式更加合理的都市型产业体系，增长动力由长期形成的投资扩张等外延式增长方式升华为依靠科技创新的内涵式增长方式。一个更加美好的经济蓝图已经展现在我们眼前。