人民财评：投资不必羞答答 找对方向倾力民生

 

日前，全国多个城市的轨道交通建设规划获得批准，涉及项目达到25个，成为“稳增长”的一大手笔。而在天津举行的“世界经济论坛”以“塑造未来经济”为主题，也会聚焦中国经济走向。

最近一两年国内经济发展口号多为“刺激内需”，“消费拉动增长”。因为前几年4万亿投资带来了一些问题，一些人不愿再提投资，投资甚至被一些人错误地解读为粗放式发展。其实，我们绝对不应该忽视投资对经济增长的重要性。

国际上对经济增长的研究已经很深入。经济增长的决定因素很多，主要有劳动力供给、物质资本积累、人力资本积累和技术进步。资本积累依赖于投资，而投资来源于储蓄(即收入中没有被消费掉的部分)。在所有的经济增长理论里，储蓄和投资都是经济增长的主要因素。分析表明，投资促进经济增长，投资占国内生产总值(GDP)比重高的国家经济增长率就高。我国的经验也说明了这一点。在目前经济低迷的情况下，有必要强调投资，以保持经济较高的增长率。

这几年，我们一直强调个人消费拉动增长，结果增长率一直在下降。其实，把省下来的钱(储蓄)变成投资，多建一些公共卫生、公共交通等基础设施，既有利于生产，也有利于生活。

地方公共基础设施是一个投资需求很大的领域。中国正在快速城市化，对公共基础设施和其它公共品的需求在增加。许多中小城市的基础设施还很落后，需要大力建设。基础设施投资量大、公益性强，需要地方政府直接来做或者牵头来做。研究显示，1790-1842年间, 美国州政府投资多、举债多，建设银行体系，修建运河，提供交通运输设施等等;1842-1933年间, 地方政府投资多、举债多，从事城市基础设施建设;1933开始,联邦政府大大增加开支，举债为各级政府之首，用于社会福利和各种保障。

我国全国性和跨省的公路、铁路已建了不少，现在到了做地方性基础设施建设的时候。这些基础设施建设包括城市交通，城市卫生体系，城市水电供应体系，城市医院、学校和社会福利体系等等。最近几年，我国一些城市夏季“看海”的“景观”，造成了人员伤亡和财产损失。我们必须全方位地推进城市的基础设施建设，而不是搞大广场和地标建筑等花架子工程，从而切实服务于城市发展和民生改善。把这些事情做好，需要很长的时间，可带动中国经济继续快速增长。

另一投资领域是民营经济领域。民营企业创新的积极性高，生产效率相对较高。上世纪90年代以来，我国民营经济有了长足发展，但还是远远不如其它工业化国家和地区。国家政策长期以来偏向国有企业和外资，在市场准入、融资等方面对国内民营企业有所歧视。一提到民营企业，我们往往就讲帮助中小企业，以解决就业等等，发展民营企业往往被当成权宜之计。为了国家的长远利益和经济竞争力的提升，我们应该更积极地扶持民营企业发展，鼓励民营企业投资，让民营企业做强、做大，成为中国经济发展的强大动力。

在增加投资的同时，必须重视生产方式的转变。应该重视企业技术改造、产业升级、资源节约、环境保护以及工程质量提高。在投资地方基础设施时一定要做好规划，该建什么，先建什么，往哪里建，要事先仔细研究，而不是拍脑门就定。如果规划做不好，等发现问题了再改就要耗费大量人力物力，得不偿失。同时要讲求质量，防止豆腐渣工程，防止腐败现象的发生。

当今世界，各国都看重经济增长。有的国家靠充足的劳动力供给，有的靠储蓄和投资，有的靠人力资本的增加，有的靠技术进步。技术进步是各国梦寐以求的事情，但它是长期投资科学研究和技术开发的结果。我国目前储蓄率很高，这是许多发达国家和发展中国家求之不得的事情。我们要利用这个优势，鼓励投资，把储蓄变成资本，使中国经济继续以较快的速度增长。(作者系北京大学中国公共财政研究中心主任、财政学系主任、教授)


 

责任编辑：高梦