使务农种粮有效益不吃亏得实惠

中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任陈锡文：使务农种粮有效益不吃亏得实惠

中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任，中央财经领导小组办公室副主任。中央党的建设工作领导小组成员、中央精神文明建设指导委员会委员。先后多次获得孙冶方经济科学奖。现为清华大学、中国人民大学、中国农业大学等兼职教授。

○ 今年中央一号文件最突出的亮点是什么?

○ 培育和壮大新型农业生产经营组织，是否意味着家庭经营方式没有前途了?

○ 城里有份资产，乡下有宅基地，农民工进城是否“两头占”?

随着我国农业农村发展进入新的阶段，怎样使生产关系更加适应农村的生产力，到了要认真提出来的时候。这也正是中央一号文件最大亮点所在

尽管2012年我国粮食产量创下历史新高，但同期粮食进口也创下了新高。这说明，农业发展速度仍然是明显赶不上社会对农产品需求的增长速度

无论是从产业的特征规律来看，还是从世界农业的发展规律来看，家庭经营仍然应该是农业经营中最有效的一个主体

要想增加农民收入，农产品价格要合理。而合理的价格其前提是在保障低收入者基本食品供应的基础上，让市场更多地发挥作用

坦率地说，我非常担心的就是以拆村并村的方式进行所谓的村庄整治，说白了目的都是一个，为了给城市要建设用地指标

创新农业生产经营体制

记者：新世纪以来连续10个中央一号文件，都是关于指导农村改革发展的，这说明，中央对解决好农业农村农民问题，是高度重视的。今年中央一号文件的主题是加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力。这是一个综合性的文件，不仅对党的十六大以来的“三农”问题做了概括和总结，而且提出了今后发展的总体要求和战略部署，有很多新的提法。您认为今年中央一号文件最突出的亮点是什么?

陈锡文：下一步中央对于解决“三农”问题采取的方针政策，可以归纳为两句话，一句是，始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重;一句是，把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径。中央一号文件最突出的亮点，就是按照党的十八大精神，明确提出要创新农业生产经营体制。着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，可以把各类主体的优势都发挥出来。中央一号文件明确提出，要着力培育新型农业经营主体和着力发展多元服务主体。这实际上是在阐述农业生产关系问题。

经过多年的发展，尤其是党的十六大以来的快速发展，农业生产水平有了很大提高，达到了3个“50%以上”，即有效灌溉面积超过50%，农业科技进步贡献率超过50%，农业综合机械化水平超过50%。再加上经济社会的转型，大量农民外出就业，农村劳动力发生很大的变化，我国农业农村发展进入新的阶段。在新的阶段怎样使生产关系更加适应农村的生产力?需要认真研究。所以，中央一号文件强调要创新农业生产经营体制。

需要指出的是，保供增收，什么时候都要放在发展农业的第一位，这也是永恒的题目。尽管2012年我国粮食产量创下历史新高，但同期粮食进口也创下了新高。这说明，农业发展速度仍然是明显赶不上社会对农产品需求的增长速度。随着城镇化进程的加快，农民变成市民之后，生活方式、生产方式改变了，饮食结构会有非常大的变化，农产品供给与需求的矛盾还会加剧。所以中央一号文件特别强调，确保国家粮食安全，保障重要农产品有效供给。创新农业生产经营体制，在相当程度上也是为了把各种生产要素更好地组合起来，更有效地发挥作用，更好地满足日益增长的农产品需求。


 

责任编辑：乔慧