煤炭业准入门槛提高 整合重组将提速

4日，国家发改委和国家能源局发布《煤炭产业政策》煤矿企业规模不低于30万吨/年，其他地区煤矿企业规模不低于60万吨/年。据了解，经过四年的整合，全国关闭煤矿共4000万家。未来小煤矿的整合还将继续，有关部门预计“十二五 ” 期间 ， 将全国的小煤矿从10000处左右降至7000处以内。

经过2008年至今的一轮大整合之后，煤炭行业再度面临十字路口。

4日，国家发改委和国家能源局发布《煤炭产业政策》煤矿企业规模不低于30万吨/年，其他地区煤矿企业规模不低于60万吨/年。

在新建矿井方面，“十二五 ”期间禁止新建30万吨/年以下高瓦斯矿井、45万吨/年以下煤与瓦斯突出矿井。而在2007年出台的《煤炭产业政策》中，“十一五”期间停止核准的新建煤矿项目标准为30万吨/年以下。

“目前有的煤矿可采率较低，如果继续开发的话，不但对环境造成破坏，而且也造成产能低下，就资源合理利用而言是一种浪费。根据各个地区煤炭资源结构的不同设定不同的规模标准，除了杜绝上述情况，更重要的是为下一步的煤炭资源整合埋下伏笔。”大宗电子商务平台金银岛煤炭分析师戴兵在接受《经济参考报(微博)》记者采访时表示。

据了解，经过四年的整合，全国关闭煤矿共4000万家。未来小煤矿的整合还将继续，有关部门预计“十二五 ” 期间 ， 将全国的小煤矿从10000处左右降至7000处以内。

在中煤远大分析师张志斌看来，《政策》单列一章明确了煤炭产业准入规定，说明煤炭行业今后调整重点是企业组织结构和产业组织结构，即通过上大压小、一体化经营等方式发展大矿井、大集团，这样有利于与电力、建材、化工等更好地衔接，也可以进一步针对安全、资源和环境问题加强管理，降低百万吨死亡率。

此外，整合重组也是平衡煤炭供求的关键。

受政策利好消息带动，4日煤炭板块居于涨幅榜首位，其中国投新集、大同煤业收盘涨停，昊华能源涨8%，潞安环能涨逾7%。

煤炭产业准入门槛再度提高

国家发改委、国家能源局组织编制的《煤炭产业政策》(修订稿)昨起向社会公开征求意见。根据征求意见稿，煤炭产业准入门槛将再度提高，并在区域煤炭开发上作出更具体规定，进一步提升煤炭产业集中度，推动行业兼并重组。

受上述消息提振，昨日A股煤炭板块集体大涨。其中，国投新集、大同煤业涨停，昊华能源上涨8.07%，潞安环能涨逾7%。

根据征求意见稿，我国将控制东部地区煤炭开发强度，稳定中部地区煤炭生产规模，加强西部地区煤炭资源勘查开发。具体来看，神东、陕北、黄陇(陇东)、宁东基地有序建设大型现代化煤矿，将重点建设一批千万吨级矿井群;晋北、晋中、晋东基地加快整合煤矿升级改造，适度新建大型现代化煤矿;冀中、鲁西、河南、两淮基地做好深部资源勘查，建设接续煤矿，限制1000米以深新井建设;蒙东(东北)基地优先建设大型露天煤矿;云贵基地加快建设大中型煤矿，大力整合关闭小煤矿;新疆基地作为我国重要的能源战略后备基地，实行保护性开发。

在煤炭产业准入方面，征求意见稿指出，国家逐步提高煤矿企业最低规模标准，鼓励通过兼并重组等方式，提高煤炭产业集中度，促进有序竞争。山西、内蒙古、陕西北部等地区煤矿企业规模不低于300万吨/年，福建、江西、湖北、湖南、广西、重庆、四川等省(区、市)煤矿企业规模不低于30万吨/年，其他地区煤矿企业规模不低于60万吨/年。

据了解，2007年，国家发改委发布了《煤炭产业政策》，为适应煤炭工业发展形势变化，国家发改委、国家能源局组织编制了《煤炭产业政策》(修订稿).

统计显示，从2008年煤炭行业整合大潮开始时，全国共有煤矿1.6万家，到2012年，全国的煤矿数量停留在1.2万家左右。2012年，全国规模以上煤炭企业数量降至6200家，同比减少1500家。随之而来的是行业集中度不断提高，去年全国前8家煤炭企业产量占总产量的30.2%，同比增加3.2个百分点。(证券时报)

煤炭业设准入门槛 力挺煤电路港一体化

国家发改委 、能源局 2月4日发布了共同编制的《煤炭产业政策》，并公开征求意见。在产业准入方面，修订稿根据地域情况设立了不同的准入标准。

对此，业内研究员在接受《证券日报》记者采访时表示，这将进一步加强煤炭企业整合重组，提高产业集中度。提高煤炭企业的准入条件，有利于我国煤炭资源的合理、有效开采。因为只有具备较高资质的企业，才能在煤炭开采过程中，充分对煤炭资源进行开采，避免了对煤炭资源浪费现象的发生。

数据显示，2012年，煤炭供给相对过剩的问题较为突出，在9月有关部门发出“限产令”后，四季度原煤产量同比增速仍继续加快。2012年全国原煤产量为38.5亿吨，再创新高，同比增加3.4亿吨，增长9.64%。其中，一季度为8.6亿吨，二季度为10.9亿吨，三季度为10.1亿吨，四季度为8.9亿吨。

业内人士表示，煤炭是我国经济发展之能源基础，其在一次能源中的占比已接近70%。上述数据表明仍有部分产能在陆续释放，这一状况对煤炭产业的稳定发展非常不利。在目前的煤炭经济形势下，煤炭行业应主动调整结构，转变发展方式，坚持稳中求进。根据市场需求组织生产，严控产能集中过快释放，稳定供给。

因此，修订稿在产业布局方面，明确提出了“控制东部地区煤炭开发强度，稳定中部地区煤炭生产规模，加强西部地区煤炭资源勘查开发”的思路。

修订稿鼓励以现有大型煤炭企业为核心，打破地域、行业和所有制界限，以资源、资产为纽带，通过强强联合和兼并、重组中小型煤矿，发展大型煤炭企业集团。鼓励发展煤炭、电力、铁路、港口等一体化经营的具有国际竞争力的大型企业集团。鼓励大型煤炭企业参与电力、冶金、化工、建材、交通运输企业联营

责任编辑：李洁