千亿产值指日可待 北斗之路任重道远

中国全球定位系统技术应用协会咨询中心主任曹冲。

随着我国第16颗北斗导航卫星发射升空并成功组网，以及各级政府部门陆续出台支持北斗发展的产业政策，北斗产业成为我国经济社会建设的一个重要组成部分，也造就了二级市场中一次又一次的投资狂潮。目前，我国北斗产业发展情况如何?面临哪些挑战?北斗产业将如何实现走出去?近日，京华时报记者专访了中国全球定位系统技术应用协会咨询中心主任曹冲。曹冲在采访中向记者表示，尽管北斗产业才刚刚起步，但在2015年实现1500亿元产值的可能性是很大的。

□运行效果

完全达到预期目标

京华时报：与GPS相比较，北斗系统有哪些优势和差距?

曹冲：经历了二十多年的不断完善，GPS系统在系统的成熟性、服务的精度方面，都处于全球最领先的水平。北斗系统作为我国自主研发的卫星导航系统，现阶段已基本可以满足用户对于GPS相似的所有需求，同时还能提供独有的短报文服务。目前来看，北斗系统和GPS的差距主要体现在精度方面，北斗在地面实现的定位精度在10米，GPS在地面精度已精确到5米左右。不过，北斗系统还处于成长阶段，未来发展的空间还非常的大，预计在2020年左右，北斗系统在其重点服务区的精度基本可以保证精确到1米。

曹冲：由于北斗系统是一个新系统，还有很多不完善、不成熟的地方，在正式提供服务之前，预计仍有某些不确定因素。不过从几个月的运行情况来看，北斗系统已经完全达到预期目标，甚至有些地方超过预期。具体来说，经过大量的调试完善工作，系统稳定性、可用性大幅提高，在开阔空间实测定位精度能够达到5-6米左右，优于原先设计的10米。

京华时报：今年，北斗卫星成功组网后正式为亚太地区提供服务，运行情况是否达到了预期效果?

京华时报：随着北斗提供区域服务，将对北斗产业的形成产生怎样的影响?

曹冲：北斗系统在亚太地区提供的服务是实现北斗走向世界的第一步。目前看，周边国家对北斗系统的需求已经出现，已经有多个国家都希望应用北斗，这个对推动北斗产业的发展也至关重要。另外，卫星导航产业是一个完全开放的产业，北斗系统ICD文件发布后，国际厂商也都做好准备参与，这要求我们要先把自己的工作和市场做好。

京华时报：有媒体报道，北斗系统2015年将形成价值1500亿到2000亿元产值，这种估算是否合理?

曹冲：从目前北斗产业的发展情况看，2015年实现1500亿元，甚至2000亿元产值的可能性是很大的。不过，这样的市场规模不是与其他导航系统割裂开来，因为从现在开始，我国市场上销售的绝大多数终端，都会是北斗兼容接收机系统，这样的市场预测是包含了兼容其他导航系统的北斗产业市场。

□市场推进

民用市场发展迅速

京华时报：据了解，北斗系统最初是为军用设计，它又是如何走向民用的?

曹冲：GPS系统最初设计也是为了服务军方，后来才向民用开放。我们原先设计北斗试验系统的目地也是为了军事服务，但建成后很快就向民用开放，成为军民两用系统。在北斗一号的推广中，发现民用市场的需求非常大，所以在建设北斗二代的时候，一开始就明确了军民两用的大方向。北斗一号民用化是一个发展过程，最初系统进入工作，但地面缺少终端支持和服务，用户根本无法持续性地体验北斗系统。而新的北斗系统在这方面有明显改观，系统正式提供服务后，终端和服务很快就跟上来了，这与北斗系统重大专项和国家相关部门大力推广北斗系统应用示范工程密不可分。当然，也与产业市场的发展需求息息相关。

京华时报：年初交通部要求全国8万辆“两客一危”安装北斗终端，相对于整个市场而言，这个数额是否过少?

曹冲：“两客一危”示范工程是交通部推广北斗系统的示范工程，可以向市场充分展示北斗的优势，但这并不代表交通部的推广应用和补贴力度仅限制在8万辆。从后续的应用与产业化专项来看，这一数值会进一步增大，今年说不定会突破50万辆，进而推广到所有的交通营运车辆，并且会很快扩大到智慧城市、物联网等多种应用领域。

□产业发展

需要政策保驾护航

京华时报：你认为未来国家应该在哪些方面支持北斗产业的发展?

曹冲：我个人认为，未来国家支持北斗产业的重点，应该逐步从对行业的直接经济补贴这种最为原始的支持形式，转变为面向产业整体的高级形式，创造更好的基础设施和环境来保障和促进北斗产业发展，同时通过税收政策为北斗产业提供实际优惠。具体看，北斗产业的应用最终要与各种各样行业应用结合，尤其是当下大力发展的智慧城市、物联网都需要以北斗系统为技术核心和基础支撑力，创造良好的基础设施环境可以促进这种结合。另外，当前北斗产业的企业较多，能力层次不齐，单纯依靠给某些企业项目补贴，难以为整个行业带来实质性利好，而通过调节税收政策，可以减少大批企业的发展压力，让企业可以更加专注自身和行业的发展，其中优质的、有核心竞争实力的企业在未来3年左右有望在行业站稳脚跟。

京华时报：当前全国各地大力发展北斗产业园区，你是怎么看待这一现象的?

曹冲：国家一说发展北斗产业，各地便风起云涌地建产业园、开发区。北斗产业的发展是一个逐步成长的过程，盲目建设产业园区，会大量地浪费国家和社会资源，也会给企业本身带来沉重负担。另一方面，所有的商业模式都要建立在市场需求之上，北斗产业的发展也一定是先从国家的整体布局开始，而不是各个区域各自为政。再者，当前不少产业园区的概念意义远远大于实质意义，并且存在明显的变相的房地产化现象。短期看，对企业的业绩或许有一定促进，但长期而言，并不一定能对企业的发展起到帮助。总体看，发展北斗园区是一件好事，但一定要合理布局，企业自身也要通过园区提供的条件提升自身竞争力。

□面临挑战

缩小差距做大做强

京华时报：目前来看，你觉得北斗产业发展的挑战有哪些?

曹冲：相比已经成熟的GPS系统，北斗系统还非常年轻，还有很多需要完善的地方，尤其是在产业的整体发展上，我们的准备还有欠缺，尤其是相关企业没有做好面向市场的充足准备;其次，现在北斗产品还没有真正深入抓住用户需求，都在盲目地生产同质化产品，而真正经得起市场考验的产品，一定是要可以解决用户切身需求的产品;另外，我们在芯片等方面确实存在差距，不过我们自身巨大的潜在市场优势，未来完全有能力改变这种局面。当前，我们最重要的任务就是把产业做起来，千方百计在较短的时期内把产业做大，让用户可以真正感受北斗系统的优越。

京华时报：北斗系统为东南亚地区正式提供服务后，已经陆续有东亚国家采用北斗系统，未来我国是否继续推动北斗国际化进程?

曹冲：北斗导航系统的优越性吸引了其他国家的关注，部分国家与我国签订了合作的意向，但是现阶段也仅仅是意向而已，大面积的铺开和应用还需要时间，尤其是在我们国内北斗产业发展还不完善的情况下。我认为，北斗系统要想在国外铺开，应该需要一个切入点，可能会最先在某一行业、某一领域运用，所以后期还有非常多的工作需要做，这就需要国内的北斗企业推进，国家也将会继续创造条件和机会，“上下齐心，力能断金”，北斗是中国梦的一个组成部分，我们的目的一定要达到，我们的目的一定能够达到。(阳荻雯)