地方大规模投资计划横空出世 此“四万亿”非彼“四万亿”(4)

■乔誌东

又一个“四万亿”来了。

提起“四万亿”，百姓的第一直觉是2008年的国家大规模经济刺激方案。那一年，从美国爆发的金融危机席卷全球，中国的股市也从六千多点的历史高位被拉回到十年前的水平，波动幅度之大，至今让人心有余悸。当年的“四万亿”经济刺激方案虽有争议，但实施后，中国GDP保持了9%左右的增长速率，让中国经济未能随着世界大势而“硬着陆”。

如今，A股股指仍然在两千多点震荡，但另一个版本“四万亿”又不期而至，引发市场的强烈关注。我们可以鲜明地看到，两次“四万亿”的实施主体有所不同，前一次是由中央政府主导，而本次则是由四川、福建这样的地方政府主打，而且规模达到了4.26万亿元，已经超过了前者。当然，两次“四万亿”的目标都是一样的——提振经济，保证经济增速的平稳。

但是，此“四万亿”非彼“四万亿”。除了实施主体不同，两者推出的内外背景、投资方向、资金来源等也大相径庭。

首先，内外背景的不同让两个“四万亿”的使命稍有差异。在2008年全球金融危机下，美国房贷危机和欧洲债务危机让中国外需凋敝，拉动中国经济的三驾马车之一已经脱缰，那时的“四万亿”从投资的角度，再度点燃中国经济的引擎;而本次的“四万亿”，则是在全球经济缓慢复苏、中国经济出现改善之际推出的，新一届领导班子面临中国经济转型升级的巨大挑战和历史机遇，此时地方版的“四万亿”，颇有为改革转型而试水的意味。

其次，投资方向的不同让两个“四万亿”的方向有所不同。2008年的“四万亿”投资方向在于传统的“铁公基”、保障性住房和农村基建，当然，资金流向“铁公基”的占大多数，如今高铁的便利就受益于当年的“四万亿”刺激方案;如今，地方版的“四万亿”中，有一半以上要投入到重大产业投资项目中，还有“民生工程及社会事业”、“生态建设和环保项目”两个方面，这是本次“四万亿”的一大亮点。目前，产业的转型升级已箭在弦上，而社会保障事业的完善是中国经济成功转型的题中之义。

再次，资金来源的不同也让两个“四万亿”有了不同的味道。除了传统以政府发债为主要手段外，本次地方版的“四万亿”刺激方案提到要鼓励民间资本投资，充分发挥民间资本的作用。

无论如何，划拨四万亿元的资金并不难，关键问题在于好钢用在刀刃上，要注意杜绝盲目性，避免短视行为，确保投资能够更多地流入到促进经济转型、改善服务民生项目上，避免出现呆帐坏帐和因此可能引发的通货膨胀。另外，要以“四万亿”为契机，调整和优化产业结构和经济结构，进一步转换政府职能，减少政府部门的行政支出和成本;使得经济能够实现长期稳定和良性的发展，使得民众的收入和财富能够在这个过程中得到提高而不是受到损害。



 

责任编辑：乔慧