城镇化遭遇二次空心化之痛：新社区到晚上如鬼楼(4)

三农学者李昌平认为，要避免“农民上楼”发生跑偏，需要对一些似是而非的观点进行再思考。“从已经实行撤村并点的地方来看，很多都提出‘就地城镇化’的概念。但城镇化的核心是人，没有生产方式的转变，而一厢情愿地推动生活方式的改变，很容易导致农民‘被上楼’，埋下诸多隐患，因此要全面理解城镇化，避免简单的贴标签。”

中午时分，64岁的钟兆武和女儿在厨房生火做饭。屋外群山环抱，满目青翠。淅淅沥沥的小雨中，大片大片的土坯房在山腰静默着，空无一人。

这里是江西省安义县新民乡合水村南坑村民组。村支书钟兆柳介绍，南坑村民组原有30多户125人，全组200亩耕地，1700亩山林。自上世纪90年代开始，村民陆续外出务工，现在整个村子完全空心化了，仅剩钟兆武父女两人。

有关专家认为，在当前加速城镇化的进程中，我国村庄聚落形态的改变是必然现象。在此过程中，类似南坑这样的空心村将会逐渐灭失，还有的村落则会重新改变自然形成的方式。

住建部村镇建设司前司长李兵弟说：“当前整村拆迁兴建社区的现象，要具体问题具体分析。有的行政村10来个自然村落，一个村落只有两三户，进行基础设施投入成本太高，理应迁建集中。但在撤村并点的过程中，一定要把握适度原则，因地制宜。”

安徽省住建厅一位不愿透露姓名的官员表示，当前开展的新型农村社区建设，其依据在于有关部门此前推出的城乡建设用地“增减挂钩”政策。“在用地指标不增加的情况下，让农民自发上楼，推进基本公共服务在农村的延伸，这个思路是好的。但从实际结果看，一些地方过于追求城市建设用地指标，导致撤村并点盲目扩大化。”他说。

江西新农村建设领导小组办公室常务副主任王志提醒，农村工作经常挂在嘴边的一句话是“尊重农民意愿”，但说起来容易做起来难，要让这一说法落到实处，不妨换个角度看问题。

“无论撤村并点还是兴建新社区来说，领导干部不要站在马路上由外往里看，而是要深入农家，从内向外看，耐心了解老表家里有没有自来水，生活方便不方便，收入来源如何，这样做决策时才能实事求是。”他说。