张国宝：石油降价谁喜谁悲？

昨天的OPEC部长会议决定，保持石油生产目标每天3000万桶，不减产。受此影响，纽约原油期货价格报收于69.43美元/桶，四年多来首次跌破70美元/桶。造成油价下跌的原因到底什么?油价下降对相关国家有何影响?对我国的相关行业又有何影响?下面是国家发改委原副主任、国家能源局原局长张国宝在第六届中国能源企业高层论坛上的分析：

油价下跌不同国家不同人有不同解读，主要有阴谋论和市场决定论两种观点。阴谋论说，美国因乌克兰问题想敲打俄罗斯，俄罗斯财政依靠出口，油价下跌俄罗斯的财政收入就减少了。甚至有人说，当年前苏联解体的最后一根稻草就是美国降低了油价。这说法有点夸张，把能源的作用夸大了。阴谋论的说法最早是俄罗斯人说的，说俄罗斯石油财政的盈亏平衡点在106美元，低于这个数字俄罗斯财政会很难持续。这说法出来后，普京在一个场合也说过这话。后来很多中国专家便喜欢说阴谋论。

另一说法是，油价下跌反映了市场供需的基本面。需求在减少，供应在增加。其实现在全世界并未从2008年的金融危机中缓过来，只是在缓慢恢复。全球经济在减速，整体能源需求在减缓，加上美国页岩气爆发，美国能源供应2014年产量比10年前增长了58%，其对外依存只有28%。此外，世界上巴西、加拿大等国家是新发现的能源热点，世界上能源的总供应在增加。

从对全世界的影响而言，OPEC的影响力也在大大下降，它的成立是1973年第一次石油危机时石油输出国联合起来与美国抗衡。其目前产量已经不到世界一半。美国、加拿大、澳大利亚、墨西哥等都是重要产油国。现在，它即使减产也没太大作用，昨天其事先与其他国家磋商，如找到俄罗斯协商能否一起减产，但俄罗斯萨巴赫并没有就OPEC有可能的减产行动透露任何内容。油价暴跌使俄罗斯卢布受到重挫，美元兑卢布刷新历史新高，至48.58，俄罗斯银行间货币交易所指数也下跌。委内瑞拉减产呼声最大，此前一直想推动油价上涨，但不减产的决定对委内瑞拉摇摇欲坠的经济是一记重击。

伊朗方面，核谈判也无果而终，七个月之后再谈。矛盾分歧在哪点?其它谈判基本还可以，争议在于离心机可以保留多少，伊朗和美国讨价还价，存在分歧没达成结论。

因为这两个最重要的影响油价的会议无果而终，因此27号OPEC没有达成减产结果。

我更倾向于市场决定论，我不说美国没有阴谋，任何谈判都有利益之争，但总体来说，世界发展到今天，已经不是美国一国说了算的。现在世界上每天石油交易量是需求量的8倍，其中有很多在炒作，国际游资买进买出像炒股一样，即便美国想操控油价涨跌，已经无法一家说了算，何况美国也是个买家。

油价下跌俄罗斯、委内瑞拉等国肯定倒霉，但美国未必全部得利。对美国来说石油降价是个双刃剑。页岩油价格较高，如果石油价格降得太狠，可能使页岩油行业遭到重挫，发展规模萎缩。加拿大的油砂产业受到同样影响，如果油价太低，他的油砂发展规模也要萎缩。

油价下跌对中国的影响是什么呢?我们已经成为重要石油进口国，去年进口2.8亿吨，我国在全世界来看石油产量排第五，也不算太靠后，但进口仍然占到58%，油价下跌对我们很有好处。前些年一桶油至少有20美元/桶的虚高，说明石油作为商品，被国际游资进入石油市场后炒作，另外前些年有很多地缘政治的因素，利比亚、叙利亚、俄罗斯乌克兰等国的政治事件，这些因素都成为悬在大家脑袋上的一把剑，哪天有事了石油就很关键，恐慌导致油价虚高，我国因虚高，每年至少损失600亿美元。现在跌到每桶70美元左右我认为是把大量泡沫踢出去了。

油价下跌使相关行业几家欢乐几家愁。

很多人认为中石油等公司应该高兴了，其实不是。因为现在很多油是之前高价买进来的，比如100美元/桶高价买进的，它需要消化掉。对其他行业呢?如石油装备企业，卖的是装机、泵等设备，他们担心能源企业新的投入减少，从而采购减少，装备萎缩，装备便卖不出去了。对于这两年我国兴起的煤化工、煤制油、煤制气企业来说，也不是好事。在建的据统计有3000多万吨，原来油价100美金/桶，煤化工等产业有优势，现在油价再跌，煤制油产业的价格优势就消失了，利润空间大大压缩。对于煤化工企业提了个醒，投入不要那么胆大了。

油价下跌对新能源产业有无影响呢?至少对中国来说影响不太大，中国不像西方国家，中国用油发电本来就不太多，所以直接影响不太大。就算用油和天然气发电，价格也未必比新能源发电更便宜。风力发电已经做到五六毛，而按新改革的天然气价，一度电八毛到一块，因此新能源产业优势仍在，石油降价对其影响很小。