“三公”经费只减不增 民生支出只增不减

本报记者 袁伟华

2014年河北经济面临诸多困难，全省的钱袋子怎么样?精打细算地过日子，“大账本”里的钱都花在了哪些地方?1月8日，河北省财政厅向省十二届人大三次会议提交的预算报告，将为我们解读2014年河北“大账本”。

2014年收入增速放缓

寻常百姓家庭过日子，偶遇“大小年”，作为一个大家庭的全省亦不例外。2014年，面对“三期叠加”的严峻形势和我省淘汰落后产能、治理大气污染、推进结构调整的特殊任务，全省经济下行压力前所未有，财政增收难度非常大。

据统计，2014年全省一般公共预算收入完成2446.6亿元，为年初计划的100.9%，比上年增长6.6%。在如此复杂的经济形势下，能够实现这样的收入已实属不易。

“三公”经费只减不增

在某省直单位工作的公务员小张发现，2014年单位的“钱袋子”把得越来越紧——— 能不开的会不开、能不去的考察不去、能不动的车都不动，甚至职工的午餐补都取消了。

2014年，河北在厉行节约控支出方面可谓费尽心思。省级机关会议费、培训费、差旅费、因公临时出国(境)费等38项管理办法制定实施，省本级会议费、培训费分别下降43.8%和51.4%，两项费用几乎平均砍掉了一半。

同时，省级部门单独编列“三公”经费预算，按要求进行公开，自觉接受监督，全年“三公”经费支出下降12.9%。

这条“腰带”2015年勒得更紧，预算报告提出2015年河北认真落实中央“八项规定”和“三公”经费只减不增政策，2015年省级“三公”经费预算将比上年下降5.4%。

民生支出只增不减

已经从某县城化肥厂退休5年的杨女士，发现自己的退休金每月又涨了210元，按照自己的工龄计算，相当于又涨了10%。

2014年政府在勒紧腰带上还是“蛮拼”的，那主要的支出都投向了哪里?

预算报告回顾，受收入增幅趋缓的影响，财政支出增幅较低，但2014年各项重点支出特别是民生支出得到较好的保障，全省民生支出3678.9亿元，占全省一般公共预算支出的79.3%。换句话说，全省一般公共支出的八成全部投向了民生领域。

2014年，河北企业退休人员养老金标准连续十年提高10%，城乡低保、五保供养补助的标准进一步提高，新农合和城镇居民医疗保险补助标准提高到320元，基本公共卫生服务人均补助标准达到35元，减轻650万名农村学生家庭负担21亿元，免除95.8万名城市学生学杂费……

2015年，民生支出仍只增不减，记者在2015年全省一般公共支出预算草案表格中发现，2015年全省一般公共支出科目中，教育、社会保障和就业、医疗卫生和城乡社区等民生项目仍占据支出前列，其中仅教育支出一项，就将比2014年超出近百亿元。

大数据

16亿———“无中生有”

2014年我省在支持产业结构调整方面，省级投入16亿元，支持战略性新兴产业、现代物流产业较快发展，推动新能源、电子信息、生物医药、节能环保等新兴产业“无中生有”。

48亿——— 大气治理

2014年我省统筹省以上资金48亿元，推广应用新能源汽车、淘汰黄标车等，为大气污染治理攻坚行动提供财力保障。

74.5亿——— 治理地下漏斗

2014年统筹省以上资金74.5亿元，在黑龙港流域49个县(市、区)开展地下水超采综合治理试点。推进张承及衡水湖周边生态功能区建设。

204.6亿——— 调结构

2015年，围绕结构调整、转型升级和加快重点区域发展，省级安排相关资金204.6亿元，包括支持战略新兴产业，支持曹妃甸、渤海新区发展等。

小细节

1.2万

大学生们不知道吧，2014年，我省高等教育支出结构进一步优化，支持高层次人才培养引进，推进高标准大学建设，生均拨款达到1.2万元。

4倍

对财政收入来说，一张小小的彩票，将比一块土地更赚钱，你信吗?2015年省本级政府性基金预算收入中，国有土地使用权出让收入安排4亿元，而彩票公益金及代理发行机构业务费收入将安排16.1亿元。