马永刚：社保基金关乎着你、我、他

环渤海财经网石家庄讯 由河北省企业风险防范促进会主办、河北经贸大学工商管理学院、格局商学石家庄分院联合承办;中国社会科学院经济学部企业社会责任研究中心学术指导、河北君乾科技有限公司——臻品汇99电商平台www.zph99.com协办的(第九届)河北省企业风险防范论坛暨2017年会3月25日在石家庄举行。

河北省人社厅社保基金监督处处长马永刚出席论坛，并做了政策解读。

马永刚：各位朋友、河北省风险防范促进会的各位理事，大家下午好，应河北省企业风险防范促进会第九届河北省风险防范论坛的邀请，给大家介绍一下社保基金的现状和在经济生活中越来越起到的重要作用，希望能对大家有所帮助。

河北省2016年度，全省的社保基金总收入是2087亿元，总支出是2060亿元，当期结余27.4亿元，累计结余1700多亿元。河北省的五大险种：养老、医疗、工伤、失业、生育，总体讲还是能够持续，但是蕴藏着很大的风险。

企业职工基本养老基金。基金收入是910亿元，支出是1000.7亿元，2016年当期发生收不抵支是89亿元;

机关事业单位养老保险基金基本上收支相抵，结余不多;

城乡居民的养老保险，河北省结余比较多，收入当年是140亿元，支出是103.6亿元，当期结余是38亿元，累计结余到了250亿元。

职工医疗保险基金收入一年有351亿元，支出是272亿元，当期结余达到79亿元，累计结余500多亿元;

城乡居民的基本医疗保险基金一年收入是326亿元，支出是315.2亿元，也有当期的结余。

生育保险基资金收入是12.8亿元，支出是14.2亿元，当期是负的1.4亿元，累计结余比较多还有22亿元。

工伤保险基金一年收入是40多亿元，支出是36亿元，当期结余4.6亿元。

失业保险资金基金一年收入是38.4亿元，去年支出了49.6亿元，当期结余是负的11.2亿元。这是我给大家报的家底。

河北省整个社保基金收入相当于财政收入的三分之一，保值增值现在全国已经开始做这项工作，基本养老保险基金现在可以委托全国社保基金理事会进行投资，保值增值。全国社保基金理事会从她建立开始投资到现在的十几年的时间，平均的年均收益率是百分之八点多，河北省的收益率没有投资之前是多少呢?是比较低的。

河北省的年均收益率，五大险种从2011年到2015年，大概是2.63、2.05、1.79、2.0、2.1，最多的是2.6，是比较低的。保值增值现在河北省还没有集中委托投资，基本上是存在银行定期存款、国债、还有活期存款这几个品种。

企业职工养老保险结余比较多，现在全省存了定期存款148亿元，占全省累计结余的27%。

城乡居民养老保险存款，定期达到了152亿元，占基金结余的61%，做的还是相对比较好。

医疗保险基金存的也比较多，500多亿元，活期预计收入是3.08亿元，比去年减少了16.25%;定期存款收入7.17亿元，比上一年增长了1.8亿，增长了33.6%多。

去年按照省委、省政府和中央的要求，社会保险领域降低了社会保险费率，调整和提高了待遇，社会保险为经济发展和民生改善都做出了重要的贡献。2016年5月，河北省下调了失业保险费0.5%，今年又要下调0.5%。我们测算了到2018年底这两年内会降低企业负担30多亿。河北省还降低了工伤保险、生育保险的费率，降低了失业保险最低缴费基，首次同步提高了机关事业单位和企业单位退休人员的养老金待遇，调整幅度为6.7%，提高了伤残人员待遇，生育保险参保人员生育期间的待遇，并以省政府办公厅的名义出台了《关于提高贫困人口医疗保障水平以及因病致贫、返贫问题的通知》，提高了贫困人口的医疗保障水平，310多万农村建档立卡的贫困人员在县内医疗报销比例达到了98%以上，实施援企稳岗政策，发放稳岗补贴补贴18.4亿元，惠及职工18.6万人。

关于河北省社会保险基金的安全形势，给大家做一个分析。

河北省是人口大省，参加社会保险的人数居全国各省的前列，随着基金规模的扩大，风险也同步增加，安全形势总体比较严峻。

一是、收支不平衡的矛盾日益凸显，受人口老龄化、经济新常态、结构转型、污染治理，调贷降费等因素影响，河北省企业职工基本养老保险基金当期收不抵支的问题日益凸显。职工医疗保险、工伤保险、 扩面空间收窄，基金支出增速高于收入增速，收支不平衡的压力逐渐显现，部分地区基金结余已达到预警状态。

二是、收益率偏低，刚才讲了。

三是、个别违法、违规行为侵蚀社保基金，一些单位和个人诚信守法意识淡薄，采取少报基数，多领、冒领社会保险待遇，贪污挪用、欺诈骗取社保基金的违法违规行为时有发生。

河北省先后发生了邢台、唐山、承德、保定骗取医保基金、养老基金等典型案例，近期又发现部分劳务派遣公司工伤保险少缴多领、待遇支付不及时等问题，这些案件和问题危及社会保险基金的整体安全，需要引起我们的高度重视。

为了能够从根本上解决社会保险基金的安全问题，下一步要采取以下几方面的措施，确保基金的安全。

第一、要以立法引领，加强社会保险基金监督的制度建设。今年省政府已经把河北省社会保险基金监督管理办法列入了省政府的一类立法项目，并确保今年年内出台。

第二、建立基金安全责任体系，要以省政府的名义推动社会保险基金安全责任体系建设，明确各级政府以及人社、财政、地税、国资等部门，以及经办机构、征收机构、专户管理机构的职责，要根据完善企业职工基本养老保险统筹的制度意见，明确省市县三级政府的责任，确保基金缺口分担机制的建立，要层层建立责任状，省政府和市政府，市政府和县政府要签订责任状，各级政府要与同级人社部门、财政部门、地税部门、国资部门签订责任状，形成一级抓一级，层层传导压力的工作体系。

第三、加强监督检查进行监督。重点是围绕增收节支两方面进行，一方面加强基金征缴的监督，保证应收尽收，减少跑冒滴漏，另一方面严厉查处欺诈、骗取、贪污、侵占基金的行为，努力减少基金损失。

第四、加强信息化建设。人社部门要会同财政、审计、民政、公安、税务、违纪、住建等部门积极推动建设河北省统一的社保基金监督信息、共享平台，将社会保险信息与人口出生、死亡、就业、失业、工伤登记、住房公积金缴费等信息共享、互通，实现数据对比，疑点分析，排查数据统计等功能，发现疑点并排查，提升信息化监管的水平。

第五、加强机构队伍建设。

第六、充分发挥社会监督的作用。

第七、提高社保基金的投资能力，多方筹集资金，拓宽投资渠道，加强风险管理，缓解社保基金收支压力。

一是、按照省改组企业职工养老保险制度改革的要求，加大扩面征缴力度，改革完善省级统筹制度，建立分担机制，强化各级政府责任。省政府已经同意了，尽快组建河北省社会保险基金理事会，通过划拨部分国有资本、拍卖出售政府公共资源资产，加强投资运营等方式，充实社保基金。

二是、对具备委托投资条件的城乡居民基本养老保险基金，按照省政府的批示和国务院及人社部、财政部的要求，制定投资计划，归集资金，争取今年由省政府与全国社保基金理事会签订委托投资协议，尽早投资运营，早受益。

三是、对未能委托投资运营的其他险种社保基金，要顺应利率市场化改革的步伐，就社保基金存款利率，采取竞争性招标的办法，选择存储的商业银行，优化设置存款结构，提高存款收益。

四是、尽快对职业年金进行投资运营，确保早投资，早受益。

我就介绍这么多，谢谢大家!

(根据录音整理，未经本人审阅)

责任编辑：郝杰