透视“汽车共享”新政四大焦点

随着共享单车将街头装点得越来越漂亮，“共享汽车”的普及也日益受到关注。6月1日，中国《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见(征求意见稿)》对外公布，向社会进行为期两周的公开征求意见。

交通运输部相关负责人6月1日在接受记者采访时表示，中国汽车租赁业仍处于起步阶段，还存在服务能力不足、法规政策建设滞后、企业经营风险较高、分时租赁新模式亟待引导等突出问题，与经济社会发展和社会公众多样化出行需求不相适应，出台征求意见稿十分必要。

近年来，中国汽车租赁业呈现快速发展态势，特别是随着移动互联网技术的广泛应用，分时租赁、又称“汽车共享”这种新模式在中国迅速发展。统计数字显示，目前中国有6301家汽车租赁业户，租赁车辆总数约20万辆，市场规模以每年20%左右的速度增长。此次官方公布的《征求意见稿》共有四大焦点引发关注：

焦点之一：实名制 租车获得法律依据

明确汽车租赁车辆应按照相关法律法规和技术标准规定到公安机关办理登记，并按照相关规定，进行车辆安全技术检验、环保检验、报废和购买保险。租车人必须实名制查验登记，对身份不明或者拒绝身份查验的承租人，不应提供汽车租赁服务。

上述负责人表示，《反恐怖主义法》要求“机动车租赁业务经营者应当对客户身份进行查验，对身份不明或者拒绝身份查验的，不得提供服务”。为贯彻这一要求，《征求意见稿》针对个人、企业法人或其他组织等不同类型的承租人，提出了具体可操作性的措施。同时，由于租赁车辆在租赁期间使用权和所有权分离，经营者对租赁车辆的管控能力较弱，实名制租车也有利于预防和降低车辆诈骗风险。

焦点之二：如何保证用户信息安全?

负责人称，汽车租赁经营者掌握的个人电话、信用卡、出行线路等个人信息，以及城市交通、地理位置等敏感信息，一旦发生泄露，将可能对国家安全和公民合法权益造成损害。分时租赁经营者应遵守《网络安全法》、《互联网信息服务管理办法》《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》、《电信和互联网用户个人信息保护规定》等有关规定，建立完善网络安全防范措施，依法合规采集、存储、使用和保护相关信息，不得超越提供汽车租赁服务所必需的范围，切实维护公民个人信息和国家信息安全。

焦点之三：鼓励开发相应的保险产品

《征求意见稿》提出鼓励汽车租赁企业与保险公司根据汽车租赁业务特点和风险大小，开发保险产品。

负责人指出，中国机动车保险的有关险种、费率和金额，主要依据不同车辆使用性质、年限等确定。目前，租赁车辆保险费率与出租汽车等提供运输服务的费率一致，但是与出租汽车等提供运输服务的车辆相比，租赁车辆在使用效率、事故风险等方面存在明显差别。因此，《征求意见稿》提出鼓励汽车租赁企业与保险公司积极合作，开发与汽车租赁业务特点和风险大小相适应的保险产品，既保障承租人合法权益，也能提高企业抗风险能力。

焦点之四：如何解决城市停车难

《征求意见稿》提出，为车辆停放提供便利，鼓励城市商业中心、政务中心等人流密集区域的公共停车场为分时租赁车辆停放提供便利。鼓励探索通过优惠停车费等措施，推动租赁车辆在城市路内停车泊位停放，提高用户使用便捷度，促进分时租赁发展。

负责人强调，通过停车费优惠等方式，推动在城市路内停车泊位“随取随还”，可为分时租赁发展创造有利条件。 (周音)

责任编辑：郝杰