2012年央企将着力提升发展质量

2011年，全球经济增速放缓，市场需求下跌，成本刚性上升，通胀压力加大，金融市场震荡，信贷政策持续收紧，这些不仅对中小企业带来了不利影响，中央企业的生产经营也面临压力。尽管2011年全年中央企业生产经营总体上保持平稳较快增长，但不少企业面临资金紧缺、成本上升、订单下降、应收账款和存货增加的困难。

2012年，种种迹象表明，全球经济增速将减缓，这对企业最直接的影响是市场萎缩、需求不足，企业将可能面临较长时间的出口低速增长。处在产业链下游的传统制造产业将面临挑战，央企里远洋运输、船舶制造、海外工程等与国际经济贸易直接相关的行业在2012年受到的影响可能更大。此外，一些西方国家对我国国有企业存在偏见，美国明确提出将国有企业纳入中美双边对话议题，一些国家频繁采取反倾销反补贴措施。这些对我国企业的国际化经营，特别是对中央企业“走出去”将带来十分不利的影响。

外部经济形势越复杂，对企业整体素质的要求就越高，就越要改革创新。围绕“做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业”的核心目标，国资委在日前召开的中央企业负责人会议上提出，2012年中央企业要在保增长、保稳定的同时做到“三突出”。即突出转型升级、突出降本增效、突出风险管控。

国资委要求，央企2012年改革调整要取得突破性进展，并明确了重点领域。提出公司股份制改革要实行分类指导。即除了继续推动具备条件的央企整体上市和对主营业务已经上市的企业加快推进存续资产处置外，国资委将探索推动中央企业之间、中央企业内部相近业务板块之间联合重组上市，推进中央企业上市公司的优化整合，这将对资本市场产生较大影响。此外，国资委还将在央企内部探索实施任期激励和非上市企业中长期激励。2011年，三家石油、两家电信、两家水运和一家军工企业成为规范董事会试点，试点企业扩大到42家。2012年，规范董事会试点范围有望继续扩大。国企改革的历史遗留问题厂办大集体改革在全国范围推开后，在2012年也将有更大进展。

在布局和结构调整方面，2012年，国资委将继续推进中央企业之间的战略重组，并推动企业深化内部资源整合，推动中央企业之间非主业、非优势业务、同类业务之间的重组整合，继续推进中央企业非主业宾馆酒店分离重组。继2011年华星集团划入国新公司管理后，国新公司在推进中央企业资源联合、整合、合作中的平台作用将得到充分发挥。

基于央企的技术积累和创新责任，围绕产业升级、结构调整，集中力量力争突破一批关键核心技术成为下一步工作的重点。为此，国资委2012年将支持中央企业参与重大技术攻关工程，将支持并推荐中央企业建设国家级研发机构。同时，推动创新体制机制，建立科技人才的中长期激励机制，鼓励有条件的央企开展股权、期权、分红权等激励试点工作。

改革创新必须以良好的管理机制为支撑。为此，国资委提出2012年将在中央企业全面开展“管理提升年”活动，集中力量推进中央企业整体管理水平的提升，夯实发展基础。完善经营业绩考核，深入开展经济增加值考核，提升中央企业价值管理水平和价值创造能力。加快提升集团管控能力，提高集团总部资源配置能力和管控能力。同时，加快实施全面预算管理，加强关键指标预算控制。健全全面风险管理体系，建立常态化的风险评估和内控评价机制，健全重大风险预警和报告制度，完善重大风险管控、效能监察和审计监督，严控资产负债率。强化境外资产监管，深化应用信息化手段，推动管理创新和管理精细化。