扩大消费不能只靠政策刺激

商务部研究院消费经济研究部副主任 赵 萍

已有消费政策支持效果出现衰减，应深入挖掘具有消费增长潜力的支持对象

今年以来，全球经济形势的不确定性对我国经济的影响进一步显现，国内经济增速回落、就业形势严峻等因素使消费增长存在较多障碍。

短期来看，全球经济难以明显好转，我国出口面临更为激烈的竞争，这将影响企业经营和职工收入，拖累居民消费信心走弱。

就业形势严峻影响居民消费预期。劳动力供求总量及结构矛盾加剧将使就业形势更加严峻。就业压力将对居民的收入预期产生影响，制约居民消费意愿的提升。

食品质量安全事件频发也使消费者不愿、不敢消费。

当然，物价涨幅回落、人均收入水平的提高以及国家不断出台的扩大消费政策，将会在一定程度上减弱上述不利因素的影响。目前来看，下半年在有刺激政策带动的预期下，人们的消费信心会有所提振，有可能改变目前的低增长态势。

在已有消费政策支持效果出现衰减的情况下，应深入挖掘具有消费增长潜力的支持对象。例如，应根据我国经济进入工业化中后期和城市化高峰期的特点，适时将家政、养老等服务消费纳入到政策支持范围，推动我国经济从工业化中后期步入服务经济时代，促进经济发展方式从注重经济增长，向兼顾稳定经济增长和改善民生等多个目标方向转变，引导服务消费快速增长。

此外，要完善政策支持的方式方法。目前我国扩大消费政策的主要支持方式是购买补贴。今后采取新的扩大消费政策，可考虑在免税、退税、贴息等方面进行适当探索。例如，对目前征收消费税的部分商品如汽车、化妆品等的消费税进行适度调整。对于那些以前是奢侈品而目前已变为大众消费品的商品，应逐步调低消费税税率，或者不再征收消费税。

但是，扩大消费不能只依靠政策刺激。今后，应重点关注收入增长与扩大消费之间的关系。收入分配制度改革不能仍停留在规划和设想阶段，要寻找收入分配改革的切入点，实现初次收入分配改革的实质性突破。要保障居民真实收入的较快增长，要继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹，促进居民真实收入水平的稳定增长，为消费增长奠定坚实的物质基础。(本报记者 崔 鹏采访整理)