新36条细则与社会期望有差距

发改委称下一步将重点抓落实，做几件实事提振投资者信心

新京报讯 (记者钟晶晶)对于目前相关部门已出台的42项民间投资实施细则，发改委昨日在官网发布答记者问，称目前实施细则全部出齐并获得了社会舆论的总体肯定，但与社会上迫切要求改善民营企业经营发展环境的热切期望相比，确实存在一定差距。下一步政府将重点抓落实，抓紧做几件实事提振投资者信心。

相关细则已出台42条

鼓励民间投资的“新36条”即《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》于2010年出台，今年“两会”期间，国务院要求今年上半年各部门要出齐贯彻落实“新36条”细则。据披露，目前发改委、证监会、国资委、银监会、卫生部等各部门共出台了42个相关细则。

不过在细则出台后，在能源、银行等领域不少企业反映与期待有差距，民企真正希望进入的领域还是找不到门，如民营油企希望或者成品油的进出口资质，但相关部门的实施细则并未提及。就此发改委相关人士表示，实施细则与社会上迫切要求改善民营企业经营发展环境的热切期望相比，确实还存在一定差距。

抓紧办事 取信于民

5月份以来发改委集中核准了一批中西部的基础设施项目。在交通运输部等部门出台鼓励民间投资的细则后，发改委有关人士也表示，发改委正在各地调研并就社会热切关注的城市轨道交通等领域引进民间资本研究制定具体细则。

昨日发改委有关人士也表示，当前的重点是贯彻落实细则，尤其要在铁路、市政、能源、电信、卫生、教育等领域抓紧做几件看得见、鼓舞人心的实事，进一步提振投资者信心，以突破“玻璃门”、“弹簧门”的实绩来取信于民。

对于目前舆论反映“新36条”实施仍存在体制机制障碍，例如不少资源价格机制没有理顺，民企进入之后也无法盈利。发改委表示，今后将不断深化行政审批制度改革，全面清理不利于民间投资发展的投资审批事项和管理法规。但并没有给出时间表。

■ 声音

改革已进入“深水区”

对此，中国人民大学经济学院副院长刘瑞表示，目前改革进入深水区，确实有很多隐蔽的利益关系纠葛，例如依靠垄断经营的国企可能对于民企进入就有抵触等，对此关键要看政府是否有承诺要继续推进改革，至于时间表，因涉及政府要换届可能还难以确定。目前从企稳经济、放开民间投资的角度来看，先做一些容易的，看得见摸得着的行业有利于推进改革。

责任编辑：王雪莲