易宪容：国内房产税该如何征收

易宪容(中国社科院金融研究所研究员)

据报道，在国务院督查组完成16省(市)房地产调控督查后，对于房地产调控后续政策出台的呼声越来越高。据悉，在既有房产税试点向新增住房交易征税的基础上，近日全国30多个省(自治区、直辖市)和计划单列市的地税官员正在开展为期6个月的房产税税基评估集训，从而为开展非经营性消费房产的存量部分恢复征税的试点，提供技术储备。

政府准备把住房财产税的征收试点扩大到全国的做法没错，同时也与现代住房市场健康发展相吻合。但要做到这点，仍然有几个问题得先解决。

一是政府要征收住房物业税，就得对征收作用有一个明确界定。目前，上海与重庆的试点在这个方面就不清楚，看上去作用有限。据了解，2006年，香港的住房财产税占整个政府财政税收的比重为8.6%，但在我们试点的上海与重庆，2011年征收的住房财产税所占的财税比重不足1%。如此比例，怎么发挥房产税的作用?

二是在征收目的明确的情况下，要建立一个公平公正征收住房财产税的税制。即哪些人要征税或哪些人不要征税?什么样的房子要征税或什么样的房子不要征税?不同的住房其税率又是多少?如果没有一个公正公平的住房财产税征收的制度，那么住房财产税征收要达到目的是不可能的。

三是要征收住房财产税，就得有一个清楚透明的住房信息系统。即要弄清楚目前中国有多少住房、这些住房的性质、现在的市场价格、有没有市场历史记录等。如果没有这些信息，住房财产税的税基无法获得，税率也无法确定。

四是住房财产税评估不是靠培养评估员就能解决的事情，而是需要两方面的条件。一方面，二手房市场要发达，这样才能够了解住房价格变化的情况;另一方面，政府要对住房市场制定科学合理规范的价格评估体系。当前我们的住房市场价格体系是一手房市场为主导，二手房市场价格体系还十分落后。在这种情况下，要建立起有效的税基是不容易的。

可见，我国征收住房财产税是一条必由之路，但最为重要的不是培养征收房地产税评估人员，而是要为这种税收征收创造一系列的基础条件，特别是要确立公平公正的税收制度，要建立起公开透明的房地产征税的信息体系，要培养成熟的住房二手房市场。这样，中国房地产税征收才能顺利进行并取得好的效果。