专家称石化双雄受垄断困扰 市场化改革推高油价

眼下，就 “两桶油”(中石化和中石油)而言，“垄断的滋味”可说是“有口难言”。8月14日，熟悉石化行业的人士告诉中国经济时报记者，今年炼油业继续出现亏损，相关的化工业也不太景气，产品价格一路下滑，许多新项目均已搁浅，整个石油石化行业日子不如从前。

8月10日，我国成品油价告别三连跌再次上调，汽油每吨上调390元，柴油每吨上调370元。历次油价走高，“两桶油”挨骂已成家常便饭，对此，其内部人士表示很无奈。这都是垄断惹的祸。

“两桶油”身陷困局

蔓延全球的经济危机对我国石油石化产业带来沉重打击，作为领头羊的三大石油公司首当其冲。据《上海证券报》日前报道，包括中海油在内的三大石油巨头上半年业绩有可能大幅下降。中国石油(8.93,0.02,0.22%)和化学工业联合会(下称“石化联合会”)也透露，上半年多数化工和炼油企业资金周转已出现严重困难，甚至中石化、中石油这样的大型企业也是捉襟见肘。

石化联合会近日发布的 《上半年石油和化学工业经济运行报告》显示，导致大型企业资金周转捉襟见肘的原因，一方面是利润大幅下降，另一方面则是税负保持增长。数据显示，1至5月，石油和化工行业税负达3385.25亿元，同比增长1.1%。其中，化学工业上缴税金同比增长5.7%;炼油业虽然亏损，但缴税总额仍达1519.02亿元，仅比去年小幅下降2.7%。

对于“两桶油”资金周转困难，中国能源网首席信息官韩晓平表示质疑。8月13日，韩晓平在接受中国经济时报记者采访时表示，从银行角度来看，借钱给“两桶油”风险要远远低于民企，“两桶油”不存在借贷困难，因此“资金周转困难说”难以令人置信。

不过，8月14日，中国石油学会经济委员会委员、原中石化茂名石油化工公司副总经理施国泉告诉中国经济时报记者，当前整个石化行业都不乐观，不仅炼油亏本，而且化工产品效益也大大降低，许多新项目都被迫停了下来，由于还贷困难，即使像中石化和中石油这样的企业也不敢借钱。

上半年，国际原油价格暴涨暴跌，加上下游需求随着经济放缓而萎缩，石油石化行业效益明显下滑，上市公司业绩整体回落。据Wind统计，石油开采和石油加工领域9家上市公司公布了上半年业绩预测，其中3家亏损，两家业绩下滑。

从石油企业公布的一季报来看，一季度中石化和中石油的炼油板块共亏损近200亿元，其中，中石化炼油业务经营亏损91.72亿元，中石油炼油业务经营亏损104.02亿元。

虽然“两桶油”上市公司半年报尚未公布，但石化联合会公布数据显示，自去年8月以来，我国炼油业一直处于亏损状态。今年1月—5月，累计亏损超过166亿元，且呈逐步扩大趋势。

保供应亏损也要生产

有券商分析师表示，国有石油公司二季度业绩堪忧，预期中国石化(6.14,0.01,0.16%)二季度每股收益0.10元左右，中国石油二季度每股收益0.14元左右。中石化半年业绩同比下降幅度可能高达40%。而中海油内部也传出消息，上半年受多方面因素影响，利润同比减少。

施国泉告诉中国经济时报记者，目前炼油企业都在千方百计加强精细管理，减少消耗，降低成本，但是对从事进口加工的炼油企业来说，进口原油成本占总成本的90%，压缩成本有限。

今年一季度，国际油价一路上涨，炼油企业成本大幅增加，而在随后的5、6、7三个月内，国内成品油价格连续三次下调，不少石油企业的炼油业务陷入亏损。

根据安迅思息旺能源监测，以出厂价计算，8月初中国主营炼厂加工大庆原油的炼油利润为-189元/吨 (合-4.08美元/桶)。

上海石化日前公布的业绩预告称，上半年原油、化工原料等生产成本，与跟随国际原油价格迅速下调的国内成品油价格和大幅跳水的石化产品市场价格形成了较大反差，炼油业务拖累上半年业绩。

施国泉说，国际油价贵了，赚不到钱了，民营炼油企业就不进口原油，不炼油了，但是国有炼厂为了保供应，亏损也要生产，不进口不行。

垄断在给国有石油企业带来好处的同时，也带来诸如此类的困扰。因成品油价格管制，油企丧失了定价权，亏损时，民营油企主动停产，而占据垄断地位的国有油企只能硬扛。

垄断终将被打破

在韩晓平看来，“两桶油”出现巨亏，除了与国际油价剧烈波动有关外，与“两桶油”本身的人浮于事也有关。韩晓平说，这一轮国际油价从最高130美元/桶左右，下跌到70多美元/桶，下跌了大约60美元，最近又拉升到了90多美元/桶，如此剧烈波动的国际油价是一般民企难以承受的。无论是中石化还是中石油，动辄一百五六十万人，而国外相同规模的企业可能只有一二十万人，劣势就明显体现了出来。

近期国内成品油价上调，炼油企业无疑将会受益，并且有望减亏，业内预计，此次调价后主营炼厂将会进入理论盈利期。同时进入7月份以来，国内油品需求出现好转信号，专家表示，近期国际油价持续反弹的态势也恐难持续，后期国际油价有望高位震荡。这些因素使得“两桶油”稍微松了一口气。

但是长期以来，由于百姓对油气等涨价十分敏感，加上三大石油巨头垄断市场，“天价茅台”、“天价吊灯”、“天价薪酬”等问题不时浮出水面，刺激百姓的神经，因而百姓对其抱怨颇多。这些企业狂赚，很多人不高兴，巨亏很多人也不高兴，因为亏损可能由全国人民埋单。

施国泉表示，这是没有办法的事，“两桶油”巨亏跟垄断没有关系，而挨骂绝对跟垄断有关。他认为，总有一天石油石化行业垄断终将被打破。前不久施国泉去山东，令他大吃一惊的是，当地民营炼油企业产能已经达到5000万吨，相当于全国产能的1/10。民企进入石油石化行业速度之快超出了他的意料。

韩晓平也持同样的观点。“中国石油市场垄断肯定是存在的，今后肯定要开发这一市场。”他说，垄断既害了老百姓，也害了这些企业自己。无论施国泉还是韩晓平均认为，开放石油市场，将导致油价上涨。

国家能源局政策法规司司长曾亚川日前在接受中国经济时报记者采访时表达了类似的看法。“从过去来看，几乎所有行业放开后产品价格都出现了上涨，石油行业也将会这样。”曾亚川说。