地方投资大饼越画越大 13省市规划近13万亿

地方投资规模计划正悄然放大。9个沿海省市已明确海洋经济远期规划，2015年产值总额将高达70472亿元。据不完全统计，目前13个省市已经出台的计划投资总额共12 .8万亿元。

分析人士认为，应将调结构与稳增长协调并进，以避免扩大相关风险。

九地海洋经济规划达七万亿

进入8月，沿海省份政策开始密集出台。20日，广东省出台了关于发展海洋经济、滨海旅游等内容的5项实施方案，规划了177个重点建设项目，提出2015年海洋经济规模目标1 .5万亿元;两日后，浙江省发改委官员透露，已编制总投资超过1 .2万亿元的海洋经济发展建设重点项目规划;24日，福建省发通知称，从财政、税收和金融等三个方面支持海洋经济建设，2015年跻身海洋经济强省。

截至目前，除上海市刚于7月获批海洋发展“十二五”规划外，其余9个已明确发展目标的沿海省市已经提出了明确的远期规划，2015年海洋经济产值总额将高达70472亿元。

一位浙江省发改委官员近期在中国海洋经济投资洽谈会上坦言，今年上半年浙江外贸进出口同比增长只有3 .5%。如果没有有效投资的支撑，今年实现全省经济发展的主要目标将会十分困难。

这只是今年7月以来，各地投资计划中的一部分，据不完全统计，目前13个省市已经出台的计划投资总额共12 .8万亿元，每个省市平均投资额约1万亿元。计划投资总额占上年我国G D P总值的四分之一。

这不是地方首次显露投资冲动。早在今年4、5月，即有国有大型券商分析人士在接受南都记者采访时表示，注意到此前一度停滞的项目审批速度加快、数量增多以及地方官员扎堆赴京跑项目。但该说法随后遭到相关部委的否认。

新一轮投资潮

在地方投资的饼似乎越画越大之际，分析人士认为，唯有将调结构与稳增长协调并进，方能避免扩大相关风险。

“20 0 8年底由于美国次贷危机冲击，中国经济急速下滑。而为了刺激经济与稳定信心，决策层便推出了四万亿经济刺激计划，忽略了经济结构调整，教训十分深刻。如今看来，其后两年的高房价、高通(微博)胀、地方政府债务风险积聚、居民收入差距扩大等诸多问题都与当时的大规模刺激直接相关。”瑞穗证劵亚洲公司董事总经理，首席经济学家沈建光向南都记者分析认为，既往仅刺激经济而无视结构调整的老路不能复制。

在其看来，将调结构与稳增长协调并进方是最好结局。“稳增长与调结构不应是非此即彼的关系，例如，当前正在力推的消费信贷、放宽民间资本准入门槛的刺激政策既是结构转型的重要体现，亦能促进增长。”此外，新一轮刺激政策不应该再让银行承担准财政功能，而是应该明确和发挥财政政策的反周期功能，在中国主权负债还不高的有利条件下，通过结构性减税和发行调结构特别国债，专门用于保障房、基础设施、水利及新技术和新能源等项目建设。

银河期货首席宏观经济顾问付鹏则认为，调整经济结构的过程中起主导作用的将是民营经济。新一轮保增长的投资应该是以政府引导民间资本投资为主运行，方能够达到既稳增长，又正确引导民间资本的目的，同时加快完成经济转型。