林毅夫:市场经济改革不到位是腐败根源

■本报记者 李成刚

“改革开放30多年来，我国经济取得了年均9.9%的增长，从一个人均国内生产总值尚不及非洲国家平均水平三分之一的低收入国家，到 2012年人均收入增加到6000美元，成为一个中上等收入国家;经济总量跃居世界第二、对外贸易世界第一，按国际通行的一天1.25美元的标准，6亿多人脱贫，人民生活水平显著提升，综合国力和国际影响力迈上新台阶。这些成就堪称人类经济史上之奇迹，但收入差距为什么会不断拉大?”全国政协委员、北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫表示，根源就在于我国以双轨、渐进的方式进行改革，保持对市场的一些干预和扭曲，给予改革前优先发展、不符合我国比较优势的资本密集产业中的大型企业必要的保护、补贴以维持稳定，并放开民营、三资企业进入符合我国比较优势的劳动密集型产业以获得经济的快速发展。因而，社会主义市场经济体制的改革不到位，金融、资源等多种要素价格未理顺，能得到那些低价要素的企业和个人就得到了大量的补贴;并且部分行业还有垄断，造成不平等竞争。这些对市场的干预、扭曲导致收入分配不公，并滋生寻租和腐败行为。

林毅夫认为，十八大报告及时提出提高居民收入占整个国民收入中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，以及初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加重视公平的目标，新一届党中央也要求进一步加强反腐倡廉、党风建设。要落实上述目标和要求，关键是完善社会主义市场经济体制，按照我国的比较优势来发展经济。

按比较优势发展产业，经济会最有竞争力，效率会最高。和高收入的发达国家比，我国劳动力相对便宜，比较优势在劳动力需要量相对多的产业，这样的产业能多发展，就能让劳动力充分就业，分享经济发展的果实。同时，随着经济增长，劳动报酬上涨，资本回报下滑，初次分配也会越来越趋向于以劳动力为收入主要来源的中、低收入群体而使国民收入的分配越来越公平。并且，按照比较优势发展，产业有竞争力，政府不需要给这些产业中的企业保护补贴，消除了租金的来源和企业寻租的必要，以釜底抽薪的方式来根治腐败的问题。

“因此，必须与时俱进，按科学发展观的要求，落实十八大报告关于全面深化经济体制改革的部署，消除双轨制改革遗留下来的保护、补贴措施。”林毅夫建议，首先，在金融上放宽存款和贷款利率浮动范围，让储蓄者得到合理回报，尤其要多发展能更好地为近5000万私营企业和个体工商户以及2.5亿农户提供资金服务的地区性中小银行等金融机构。其次，要提高资源税费到合理水平，避免国家拥有的资源以低价方式转移到少数可以获得开矿权的企业和个人。再次，要落实“非公36条”开放民营经济对垄断行业的准入。实现十八大报告提出的“保证各种所有制经济可以依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”的目标。

“深化社会主义市场经济体制改革，能够改善收入分配、消除腐败根源，有利于社会和谐，这是实现‘两个翻番’目标的保证。 ”林毅夫说。