沭阳重金属污染调查：为保纳税大户忽视环境容量(4)

纳税大户与环境容量

此前，天能电池及其旗下企业曾多次被环保部门叫停和整改。2011年8月，环保部通告称，已经完成审查的全国1930家铅蓄电池生产、组装及回收企业中，超过1000家停产，其中就有天能电池旗下企业。

而在2012年6月，江苏省对全省13个省辖市的重金属污染防治和化工园区专项执法检查中，天能电池在沭阳的一期、二期两家企业均被有涉及，并被要求立即停产，其整改内容为搬迁卫生防护距离范围内的职工公寓。

整改后，上述两家企业随即恢复了生产。徐振和他的乡亲们有些无奈，即便已经知道自己的孩子“超铅”，面对县里的纳税大户，他们似乎仍束手无策。

事实上，天能电池自进入沭阳就一直倍受争议。2005年5月份，天能电池作为宿迁市最大的招商引资项目落地，被认为是填补了宿迁地区同行业的空白，并被沭阳经济开发区认为是拉动经济的龙头。

而与此同时，浙江省长兴县煤山镇的天能铅蓄电池厂成为了造成当地700名儿童血铅含量超过100微克/升的“头号怀疑对象”。

根据天能动力招股说明书的公示：2005年6月27日至30日，由于新川附近村庄的200名儿童铅中毒被认为天能动力污染所致，当地的600多名村民闯入该厂，反锁数百名员工，要求工厂停产或搬迁，双方对峙5天，造成至少4人受伤。到当年的7月29日，天能动力供水设施也遭到了破坏。

尽管最终长兴县的检测结果认为天能并未违规排放，但是此后，多有沭阳当地居民认为，天能是“长兴赶到沭阳的”，而对天能在沭阳设厂也开始有了质疑。

据李萍回忆，2008年前后，天能电池曾组织为厂区附近村庄的儿童查血铅，那时候已经有儿童血铅超标的情况。而当时天能方面派发了排铅的药品，但后来也没有进行过复检过。

在“沭阳县2012年度工业企业纳税50强”名单中，浙江天能电池(江苏)有限公司2012年度纳税26031.14万元，比上一年度增长30%，再次在沭阳工业企业中排名位列第一名。天能电池附近的道路，也被命名为“天能路”和与天能电池的总部所在地有关的“长兴路”。

尽管此后出现血铅超标的情况也有村民向上反映，而到如今当地政府和天能电池方面仍未对此有明确的说法。

事实上，针对此前频频爆出的铅蓄电池环保事件，产业整合一直被认为是铅蓄电池厂家自救的方式，而政策层面也提高了行业准入门槛。据业内人士预测，经过几年的清理整顿，真正存活下的企业不到一千家，“真正生产的可能也就300来家”。

“估计今年整治下来也就100多家，”上述业内人士说，“我们不能忽视一些铅蓄电池项目趁机向欠发达地区迁移的风险，2011年、2012年国家九部委联合整治铅蓄电池行业时就存在一些企业内迁的苗头和事实”。

这背后的逻辑是，大规模、集约化的生产或许能够回避小而散的厂家带来的污染，因此有规模的企业便开始迅速扩张，希望能够快速提高产能。但已形成规模甚至排放达标的厂家也并未从“血铅超标”的事件中逃脱。

2010年3月，四川省隆昌县发生了近百名儿童血铅超标的污染事件，当地唯一一家制铅企业隆昌忠义合金有限公司被怀疑为污染源。但在之前的2009年11月，隆昌县环保局对这家企业进行了重金属污染专项检查，检测结果表明，各项污染物排放均未超过规定的限值。

2010年12月，同为国内铅蓄电池主要制造商之一的超威动力旗下山东超威电源有限公司导致山东宁阳县罡城镇吴家林村村民集体血铅超标，尤以儿童最为严重。

2011年9月，上海市浦东新区康桥镇陆续发现血铅超标儿童，而元凶则指向上海最大的蓄电池厂，江森自控全资子公司上海江森自控国际蓄电池有限公司，尽管上海江森回应称与己无关，但仍被宣布停产，直至去年将涉铅生产线迁至长兴。

如果说“超威事件”发生的原因是卫生防护距离不够，上海江森被停产的直接理由正式因为生产用铅量已经达到环保部门审批年度用铅量的限定值。

当时浦东新区环保部门人士曾在接受媒体采访时称，江森自控自从接手后就想项目做大，但被否决后增加了“隐形”生产线。

而天能电池沭阳基地是否如当年上海江森一样增加“隐形”生产线而导致超环境容量排放，尚未有官方数据进行说明。

但值得注意的是，目前地方政府在进行涉重(涉铅、涉及重金属)企业的监管时，往往只注意到排放浓度是否超标，而未及时发现涉重企业排污总量是否已经超过区域环境容量。

一位电池行业资深专家在接受本报采访时表示，尽管目前铅蓄电池行业产能过剩，但是各个厂家仍希望能够扩张产能，以低价占领市场，“而且政府对企业的"纵容"让企业由于快速扩张带来的环保投入不足的问题得不到及时的纠正。政府相关部门的环保监管仍任重而道远。”

(应采访对象要求，文中徐振、李萍为化名)