两化融合促进安全发展:访山东省通信管理局局长林乐虎(2)

根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《国务院关于坚持科学发展安全发展 促进形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)、《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》精神，作为政府监管部门，近年来我局积极推动通信业围绕加快转变经济发展方式的大局，深入研究工业行业的共性需求，创新发展新技术、新业务、新业态，更加充分地发挥经济增长的“倍增器”、发展方式的“转换器”、产业升级的“助推器”作用，为促进“两化”深度融合作出更大的贡献。

我局坚持在确保通信业平稳较快增长的基础上，注意发挥市场的基础作用、企业的主体作用和政府的引导作用，围绕山东省政府与工业和信息化部、三家电信集团公司分别签署的战略合作协议，组织省内电信企业针对政府机关、金融制造、交通物流、农村等重点领域，着力加强电子政务、电子商务、移动办公、移动支付、实时监控等信息化产品的研发、应用，推广智慧医疗、智慧旅游、远程教育等产品。截至目前, 已成功推出了矿山安全信息管理系统、公交综合管理调度平台、中国重汽“车载黑匣子”、棉纺综合监控系统、数控机床智能诊断系统等具有国家级示范作用的典型应用。

一是面向文教卫生、中小企业、交通物流、保险证券、县域政务等行业，成立行业信息化应用研发团队，充分挖掘行业应用需求，整合产业链上下游资源，开发推广了移动办公、物联网、电子商务三大类一揽子解决方案，为各行业客户提供贴身、高效的信息化服务。

二是大力实施便民工程，积极推进智慧医疗、智慧旅游、智能家居建设。推出了医务通、远程医疗、预约挂号、社区医疗、新农合等系列解决方案，与省卫生厅共同组建了覆盖128个区、县卫生局及2200个社区服务机构的医疗信息化网络，实现了全省社区健康档案等信息的统一管理。

三是利用信息化手段助力政府加强行政管理，提升社会管理水平。针对矿山安全生产实际，基于3G移动互联网、光纤网络、物联网和云计算等技术推出的矿山信息化解决方案，在省内200多座矿山应用后，劳动生产效率明显提高，有效提升了矿山企业的安全生产管理水平。

党中央、国务院高度关注安全生产工作。2010年，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)进一步强调加快安全生产技术研发，要求煤矿企业必须建设安全避险“六大系统”，即监测监控系统、井下定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统。结合山东实际，山东三家基础电信企业充分发挥自身优势，自主研发了矿山综合管理系统，实现了对井下人员的实时定位，并对井下视频转移的手机端进行监控，遇到瓦斯、水纹、风速等监测数据超标情况，系统第一时间向相关人员发送报警信息，实现了安全生产信息化、运行调度自动化、数据资料精确化。其中，E矿山综合信息管理系统、智慧矿山系统等先后荣获中国城市信息化成果应用奖、山东省重大创新成果奖、中国煤炭工业协会科学技术进步二等奖、山东省科技厅科技进步一等奖等奖项。

记 者：此次全国安全生产“信息化优秀解决方案”奖，山东省的三家基础电信企业全部榜上有名，在全国各省(区、市)中独领风骚，这背后有什么秘诀呢?

林乐虎：其实也谈不上什么秘诀。这一方面是得益于我们始终坚持以科学发展观统领全局，积极构建行业和局，促进了全行业的科学发展、和谐发展;另一方面是得益于始终坚持开拓创新、竞合共赢，协调组织各电信运营企业取长补短、团结协作，充分发挥信息化建设主力军作用，在加快自身转方式调结构、实现行业转型的同时，有效满足了经济社会发展及各行各业的信息化需求。

近年来，电信业的改革、重组极大地促进了行业发展、市场繁荣，同时，日趋激烈的市场竞争也导致了许多新情况、新问题的出现。企业间的非理性竞争，不但浪费了大量宝贵的建设资金，削弱了发展后劲，而且造成了政府、社会和广大用户的不理解、不认可。鉴于上述情况，我局要求基础电信企业切实树立“既讲竞争更讲合作”的意识，积极推进电信资源共建共享，共同推动信息化建设和应用。早在2005年9月，我局即出台了《山东通信业关于打造和谐行业的指导性意见》，明确了构建和谐行业的指导思想、目标任务和具体措施。其后不断总结、日益深化，从做好“三个结合”，到树立“三个观念”，进而实现“三个转变”，逐步形成了共建行业和局的思路。

具体讲，第一，切实做好“三个结合”，即：做好严格行政执法与进一步改善政府服务的结合;做好认真贯彻电信法规与实现行业做大做强的结合;做好努力推进山东电信业发展与为地方经济服务的结合。第二，牢固树立“三个观念”，即：树立行管大目标观念，通过营造良好的市场竞争环境实现电信业的和谐发展;树立信息大行业观念，促进电信业在推进信息化中实现协调发展;树立通信大服务观念，推进电信业在转型中实现可持续发展。第三，着力实现“三个转变”，即：努力实现政府职能从注重行业管理到注重推进行业发展的转变，行业发展从追求高速发展到实现科学发展的转变，企业发展从注重业务发展和经济效益到积极承担更多社会责任的转变。



 

责任编辑：辛欣