黄群慧：新能源汽车高速增长背后存隐忧

黄群慧(中国社会科学院工业经济研究所所长)

【编者按】

8月17日，中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧在《中国工业经济运行夏季报告(2016)》发布暨研讨会上发表演讲，总结了中国工业经济2016年上半年的发展情况，并预测了下半年工业经济的形势。

中国社会科学院工业经济研究所发布的《中国工业经济运行夏季报告(2016)》指出，“2016年上半年中国工业经济呈现趋稳发展态势，下半年工业经济维持增速趋缓的可能性较大”。黄群慧表示，2016年下半年到2017年下半年，中国工业经济增速估计在5.5%到6%之间。

黄群慧指出新能源汽车发展迅猛，但依靠高补贴、挤压需求来做市场需谨慎，避免出现之前光伏产业的情况。在当前形势下，黄群慧认为应当避免宏观政策的大起大落，保持宏观政策的相对稳定性和连续性，在宏观调控中把握中国工业经济稳增长和调结构的平衡。

以下是澎湃新闻对黄群慧发言内容的摘录：

去年工业经济下行压力比较大，大家非常关注今年上半年工业经济运行行势。我在这里概括一下，上半年工业经济行走在稳增长与调结构之间。中央给我们的去年经济形势判断，基本上可以概括为“四降一升”：经济增速下降、工业品价值下降、实体企业盈利下降、财政收入增速下降、风险概率上升。基于这种形势判断，所以大力推进供给侧结构改革。

2015年工业增速创23年最低之后，2016年上半年工业经济运行总体表现“缓中趋稳，有限复苏”。总的来说比较稳定，而且呈现了复苏的迹象。今年上半年以来，工业经济增速下降、工业品价值下降、实体企业利润下降的格局有一定程度扭转，但风险概率仍比较大。或者说，供给侧结构改革的任务任重道远，所以现在还在稳增长和调结构之间寻求平衡。

总体判断，工业品增加值增速缓中趋稳，工业品价格包括出口都有积极的迹象。但在这背后隐藏着一些对粗放经济增长方式回头的担忧。关于经济增速，上半年保持6%附近波动，2月份、3月份稍微下跌得厉害一点，基本上4、5、6、7月份相对趋稳。工业本身对经济的重要性，从比例上来讲越来越低。但房地产的影响加大，数据表明房地产由于销售面积和销售额增加，其实最终还是回到了以往房地产拉动经济增长的老套路上。

我们的担心在于房地产拉动和去产能这一块。例如钢铁，今年上半年利润和销售都有一些复苏，而且利润增长比较快。数据表明，很多钢铁企业又开始创历史新高地在生产。

战略性新兴产业、高技术产业和装备制造业增长比较慢，今年上半年与去年增长的差距规模以上企业增长幅度比较高一些，分别增长11%、10.2%、8.1%，分别比规模以上工业快5%、4.2%、2.1%。加快产业结构高级化的趋势选择了利用产业政策做一些刺激性工作，这包括补贴。

例如，强补贴新能源汽车，从数据上来看今年上半年增长了88.7%。数据看来很好，但是这种高速增长背后的隐忧还是应当引起高度重视。靠补贴、挤压需求来做市场，新能源汽车发展很快。

新能源汽车的发展是希望对环境保护等方面做一些贡献。其实从现在新能源汽车的全生命周期来看，排碳量并不比汽油车低。我们国家从2009到2015年累计生产新能源汽车已经占到全球的三分之一，销售量也很大，这受到了补贴和现行政策的重要影响。当你做了这么强有力的鼓励，得到这个结果，让人难免会担心像以前的光伏产品遇到的情况。

目前，中部地区工业领跑，而西部地区工业回落比较快，且东北地区有一些回暖态势。但是分省看，各个省的情况差别比较大。京津冀之间差距扩大的速度有减缓的趋势，东部到工业化后期快速增速减缓，中西部快一些，他们的工业化阶段不太一样。

在大力振兴东北的情况下，又出台了一系列关于东北的政策。东北三省情况有一些差别。从具体数据看，吉林省工业比较稳定，保持在6%、7%左右的增长;辽宁波动比较大，负增长百分之八点多;黑龙江工业有所回升，基本上是增长1%、2%状况。三个省差异化比较明显，分化严重。

京津冀去年有过一个比较，从去年的数据来看，天津工业增速大幅上升，而北京大幅下降，去年增速在0.9%，河北增速是3%、4%。他们之间的差距没有像想象中的趋同降低，而是在拉大。今年半年情况稍微好一点，天津增速稍微降低，而河北稍微升高了。北京因自身的各种原因，基本上从2014年就开始大幅下降。

我们现在有两个担忧，一是制造业增速回落比较快，另外一个是民间投资意愿下滑很快，随即产生累计债务的风险正日益加大。债务风险预期不能太乐观在于工业投资同比增长4.4%，一季度回落2.3个百分点，制造业投资同比增长3.3%，比一季度回落3.1个百分点。去年5月份，在“中国制造2025”出台之后，本来需要大量投资，但现在来看，今年上半年没有体现出投资增加的趋势，所以我们认为这不利于推进中国制造2025。民间资本投资，从2016年1到2月份开始一直在下滑。民间投资下滑比较厉害，而上半年政府投资驱动迹象比较明显，这两块未来运行不会太乐观，存在一些风险。

考虑到世界经济周期复苏不及预期，国内内需不振态势短期难以扭转，宏观政策短期不会大幅改变，2016年下半年到2017年下半年，工业经济维持增速趋缓的可能性比较大，估计在5.5%到6%之间。

今年3、4月份，制造业PMI指数从49.4%回升到50.2%、50.1%，7月份又回到了49%，未来的预期并不是特别好。在这种背景下，建议总体政策还是需要一方面实质推进供给侧结构改革，构建十八届三中全会提出的发挥市场配置资源决定性作用的体制机制，调结构稳增长，利用有效措施应对经济下行带来的风险和挑战。要避免宏观政策大起大落，应当保持宏观政策相对的稳定性。

责任编辑：郝杰