蔡继明：小产权房应在保证耕地量前提下区别对待

3月2日，全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明举行提案信息发布会，提案认为把进城务工人员从根本上转变为城市居民将对我国城市化发展起到关键性作用。

关于如何推进土地制度改革，从而加快我国城市化进程的提案，蔡继明委员向记者们介绍，去年我国的城镇化水平已经达到51%，历史上第一次出现了城镇人口超过农村人口。但这些农民并没有变成真正的城市居民，长此以往，我国真正的城市化水平就将难以提高。

“而造成这一现象很重要的原因就是土地制度。”蔡继明说。

蔡继明认为，在现有制度下，政府有极大的热情和动机去征收农民的土地并进行大面积开发，以至于城市扩展的速度很快。但另一方面，却并没有多少积极性把失地的农民变成城市居民，因为这会涉及到教育、医疗、社保以及保障性住房等等一系列的费用。这就造成了近年来人口的城市化严重滞后于空间的城市化。所以，我国应该加快土地制度的改革，推进人口的城市化，适当的放慢甚至遏制城市在空间上的扩展。

针对小产权房，蔡继明表示，小产权房是没有经过国家有关部门批准的，因此也是不合法的，但仍然有大量的城镇居民去购买，究其原因，正是因为城市房地产价格近年来居高不下，同时小产权房价格又十分低廉。所以很多城市居民不得不舍近求远，冒着违法违规的风险购买小产权房。而对于农民来说，因为中间绕过了政府征地、土地出让金等环节，因此，他可以用较低的成本卖一个好价格。

在处理方法上，蔡继明认为应一分为二的对待，对于刚刚建设，规模小又违法违规的小产权房，应该立即予以拆除。 对另一种已经建设了多年，居民已经入住多年的小产权房，应该该罚的罚，该追究责任的追究责任，之后允许其合法化。