问计公务用车改革：货币化车改路在何方？(2)

期待细化标准

针对货币化改革的理念和其推行过程中所出现的许多举措，一些专家并不那么看好。有人认为中央早在2004年就出台了关于配备公务用车标准的规定，而现在的许多公务专车从一开始就是不应该存在的。而针对实行货币化改革是否真的能减少财政支出，王锡锌持悲观态度。

“以前配备公车的主要还是上层的领导，而现在补贴要发到每个公务员手里，是否真的能节省支出还有待观察。”王锡锌说。

王锡锌认为要根本解决公车问题，必须要按照既定的标准，裁减超编使用的公车。“无论是官员专车配备还是单位公车配备，都有现成的标准可循，严格按照标准砍掉违法违规用车，才可能进行下一步的改革，地方探索性的改革，也应从清理违法开始。”王锡锌说。

在近期的一次公车拍卖中，河南省中牟县43辆超编公车拍卖了39万多元，被称为“公车卖出废铁价”也让人质疑公车改革中的一些举措不够规范和透明。

出台《条例》为现有制度立法规范，相较于之前的确是一个阶段性的进步，然而《条例》里面尚未能就一些规定给出充分的说明。

“豪华的标准是什么?怎样算是超标违法?目前还没有细则。但必须要有个数字的可以量化的东西来衡量。”国家行政学院教授竹立家说道。

加强监管是根本

公车改革发展到现在已经不仅仅是钱的问题了，如果即将出台的改革方案仍然无法提出具体的监管措施和监督方案，那么改革最后不过是沦为之前失败案例的又一次重演。

“整个公务用车运行机制都必须在阳光下进行。要有明文规定，算好每一笔账：哪些可以报销，哪些不可以;还有拍卖的对象都是哪些人，资金流向哪里必须清清楚楚。”林喆对记者说。

从之前这么多次的试点改革来看，很多地方的改革改到最后，“钱照拿，车照坐，补贴变成了变相的福利。”这是中国许多地方推行货币化改革的死结所在，也是王锡锌等专家以及社会民众所担心会出现的情况。

在推行公车改革的过程中必须要有严格的监管机制的建立，面对在改革过程中可能出现的偏差，要让公众监督和媒体的舆论监督参与进来。

“不管何种改革都必须要有完善的监管体系和公共财政监督”，竹立家说。

要想真正达到改革的目标，最大限度地削减公车，在王锡锌看来，推进公车使用的完全社会化，构建严格规范管理范式，依照标准行事才是改革的正确道路。

在现在的中国，货币化的公车改革方案可能不是最好的，但应该说是较为现实的，虽然也遭遇了许多的质疑和失败，然而不论是哪一种形式，都绝对离不开严格的规范管理：首先如王锡锌所说，要按照既有的标准明确哪些领导才有配专车的权利;其次要对配备的公车进行严格管理，维修费、油费等必须公开，可以对公车的使用进行实时实地监控;第三是外出公务的交通费必须执行严格的实报实销制度。

更多的学者表示，公车改革必须要有民众的参与，参考学界、业界和普通民众为政府提供的管理决策依据，从整体上推动严格规范管理。

(本报通讯员 许剑峰 本报记者 柳霞)